УИД: 11RS0008-01-2023-002001-08
Дело № 2а-1565/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре Бесслер В.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 оглы к филиалу «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к филиалу «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он конвоировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. По прибытию в данное учреждение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он не был осмотрен медицинским работником, при наличии клинических показаний и жалоб на состояние здоровья в госпитализации в лечебное учреждение сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ему было отказано. Кроме того, истец указал, что во время конвоирования просил вызвать медицинского работника для осмотра, однако сотрудниками конвойной службы его просьба оставлена без внимания, чем нарушено его право на надлежащую медицинскую помощь. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 90 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав путем использования систем видеоконференц-связи объяснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 поименованного Кодекса установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статьи 46 Конституции Российской Федерации).
В административном исковом заявлении административный истец указывает, что по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ ему не был проведен первичный медицинский осмотр.
Как установлено судом, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в статусе обвиняемого в заявленный в иске период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также содержался в данном учреждении в статусе обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время административный истец содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в статусе осужденного.
Согласно материалам административного дела медицинскую помощь на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми осуществляет филиал Медицинская часть № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.
Медицинский осмотр подозреваемых и обвиняемых при поступлении в СИЗО проводится в целях выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС (пункт 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов).
Согласно пункту 23 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок № 285), лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.
Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение № 7).
В соответствии с пунктом 26 Порядка № 285 все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что проведенной Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и законодательства об охране здоровья в деятельности филиала Медицинская часть № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России выявлены нарушения требований пункта 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, выразившиеся в том, что при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1, выступающий административным истцом по настоящему делу, не был осмотрен медицинским работником.
По результатам данной проверки в адрес врио начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ года №.
Из ответа ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № на данное представление усматривается, что выявленные надзорным органом нарушения пункта 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в части непроведения медицинского осмотра ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение.
Суд признает данное представление органов прокуратуры относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку в ходе прокурорской проверки установлены обстоятельства, составляющие предмет доказывания по настоящему делу, и подтверждающие доводы административного истца в приведенной части. Внесенное прокурором представление не оспорено, следовательно, признано ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, являющимся ответчиком по делу, обоснованным, на него дан ответ о принятии мер по устранению выявленных прокурором нарушений.
Как было указано выше действующий порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, предусматривает проведение медицинского осмотра подозреваемых и обвиняемых по прибытии в СИЗО.
Между тем, доказательств проведения медицинского осмотра административного истца ФИО1 по прибытии в следственный изолятор не представлено. Доводы административного истца в указанной части заслуживают внимания, поскольку подтверждаются вышеизложенными доказательствами по делу, а именно представленным в материалы дела по запросу суда актом прокурорского реагирования (представление от ДД.ММ.ГГГГ) и ответом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на представление прокурора, подтверждающим выявленные надзорным органом нарушения.
Утверждения административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об обратном относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены, журнал регистрации медицинских осмотров административным ответчиком не представлен. При этом представленные в материалы дела административным ответчиком ксерокопии амбулаторной карты (частичной) не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу, так как эти документы не отвечают требованиям, предъявляемым статьей 70 КАС РФ к письменным доказательствам, поскольку представленные копии надлежащим образом не заверены, с учетом изложенного данные документы не отвечают принципам относимости и допустимости.
Установленные судом нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.
С учетом изложенного, при отсутствии доказательств проведения медицинского осмотра административного истца при его поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца в данной части, и, исходя из характера и продолжительности нарушения условий содержания ФИО1 под стражей, обстоятельств, при которых допущены нарушения, а также принципа разумности, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что вопросы о качестве оказания медицинской помощи административному истцу по имеющемуся у него заболеванию нижних конечностей в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми предметом настоящего судебного разбирательства не являются, а подлежат судебной проверке и оценке в рамках административного дела №а-1466/2023.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 06 минут в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по просьбе ФИО1 была вызвана бригада скорой помощи. После осмотра истца фельдшером установлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, даны рекомендации по лечению. Данных о том, что административный истец по состоянию здоровья нуждался в госпитализации, оказании экстренной медицинской помощи, материалы дела не содержат. Напротив, доводы истца в указанной части опровергаются представленным в материалы дела ответом ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница», согласно которому на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ года административный истец в госпитализации не нуждался.
С жалобами на состояние здоровья во время конвоирования в заявленный в иске период ФИО1 не обращался, доказательств того суду не представлено.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.
Учитывая, что на день обращения в суд с настоящим административным иском административный истец находился в следственном изоляторе, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с административным иском им не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО7 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушения условий содержания в следственном изоляторе, выразившиеся в непроведении первичного медицинского осмотра, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 ФИО8 оглы к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиалу МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушения условий содержания - отказать.
Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, путем безналичного перевода по следующим реквизитам:
Получатель:
УФК по Республике Коми (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, л/с <***>); ИНН <***> КПП 110801001 БИК 018702501, Сч. №03212643000000010700, Сч. ЕКС № 40102810245370000074, Код нормативного акта 0023, Код средств 320001166610023, Назначение платежа: денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 января 2024 года.
Председательствующий Н.В. Щербакова