Дело № 2-2598/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж период ухода за ребенком, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж период ухода за ребенком, обязании назначить пенсию. В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 обратилась в территориальный отдел ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием троих детей. В ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с отказом в назначении пенсии в связи с тем, что ребенок истца, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Выражая несогласие с решением об отказе в назначении пенсии, указывая, что положения закона не содержат указания на территориальный признак места рождения детей, ФИО2 просит признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив дополнительно, что ребенок ФИО3 рожден ею еще на территории <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву, из которых следует, что ОСФР по Ростовской области возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> в настоящее время отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, в связи с чем период ухода за ребенком ФИО3 не может быть зачтен в страховой стаж. Право на назначение страховой пенсии по старости наступит у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ В случае удовлетворения исковых требований о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретет право на данный вил пенсии. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОСФР по Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца ФИО2, изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно положениям статьи 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Частью 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствует, поэтому при рассмотрении вопроса о пенсионном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за периоды до 1 января 1991 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Ростовской области № ФИО2 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия оснований, предусмотренных п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указано, что не может быть учтен период рождения и воспитания ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку ребенок рожден на территории <данные изъяты>

При этом страховой стаж на момент обращения составил 34 года 03 месяца 04 дня при требуемом страховом стаже 15 лет, ИПК превышает требуемую величину.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств-участников данного Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г.

Вопреки доводам ответчика, прекращение действия с 01 января 2023 г. Соглашения от 13 марта 1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств-участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ

При этом законодатель не ограничивал право матери на зачисление периодов ухода за детьми в трудовой стаж в зависимости от места рождения, воспитания или гражданства детей.

Исходя из буквального толкования п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, место рождения детей для назначения пенсии значения не имеет.

Расширительное толкование нормы, приведенное в отзыве ответчика, является неверным, так как юридически значимым по настоящему делу является не включение в страховой стаж периодов ухода за ребенком, а факт рождения детей.

Кроме того, рождение ребенка ФИО3 имело место до ДД.ММ.ГГГГг., таким образом, период ухода за ним подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем решение №. подлежит признанию незаконным, а требование о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – подлежит удовлетворению.

Поскольку при зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретет право на страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, исковые требования об обязании назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж период ухода за ребенком, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №, № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 <данные изъяты> периода ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 <данные изъяты> (СНИСЛ № период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 <данные изъяты> (СНИСЛ №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 г.