Дело № 2а-178/2025

УИД 75RS0027-01-2025-000113-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Маракушкиной Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя - помощника Шилкинкого межрайонного прокурора Аранина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП пгт. <адрес> ОМВД России по Шилкинскому району, ОМВД России по Шилкинскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд данным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края. Полагает, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края нарушает его права как гражданина. Указывает, что им неоднократно предпринимались попытки трудоустроится в несколько компаний по добыче цветных металлов. Ему удалось найти работу в Кимкано-Сутарский ГОК. В начале трудовых отношений ОП пгт. <адрес> давал разрешение на краткосрочный выезд за пределы территории Шилкинского муниципального района. Однако на сегодняшний день указывает, что ситуация осложнилась, поскольку ранее маршрутный лист убытия и постановки в ином месте выдавалось ОП пгт. <адрес> ОМВД России по Шилкинскому району, то теперь ему необходимо следовать в ОМВД России по Шилкинскому району г. Шилка, что приводит к лишним денежным затратам. В течение срока нахождения под административным надзором не допустил ни одного нарушения, нашел работу. Административный истец ФИО1 просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края.

Административные ответчики ОП пгт. <адрес> ОМВД России по Шилкинскому району, ОМВД России по Шилкинскому району, заинтересованное лицо ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Помощник Шилкинского межрайонного прокурора Аранин Р.В. в заключении полагал административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению.

Выслушав административного истца ФИО1 и помощника Шилкинского межрайонного прокурора Аранина Р.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продлении административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений, частичной отмены административных ограничений, досрочного прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6.04.2011 (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20.09.2019 по п. «з» ч.2 ст.111, п. «в» ч.2 ст.115, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю 27.07.2023.

Вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края.

Согласно справке - характеристике начальника отдела УУП и ПДН ФИО1 за период нахождения по административным надзором зарекомендовал себя посредственно, запреты и ограничения, установленные судом, не нарушал. Заявлений и жалоб в отношении ФИО1 не поступало.

ФИО1 трудоустроен в ООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» в должности машиниста конвейера.

По месту работы ФИО1 характеризуется положительно.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Обращаясь в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений в виде выезда за пределы Шилкинского муниципального района для осуществления трудовой деятельности, ФИО1 указал на то, что в период нахождения под административным надзором он не допускал нарушений установленных ограничений, и его работа связана с выездом в другой регион РФ.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенных административным истцом преступлений, а также значительный промежуток времени до истечения срока действия административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом суд полагает отмену установленных ограничений и разрешение на выезд за пределы Шилкинского муниципального района для осуществления трудовой деятельности нецелесообразным, поскольку назначенные судом административные ограничения обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, нельзя признать обоснованными, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочной отмены части административных ограничений.

Ссылка заявителя на то, что работа ФИО1 предусматривает выезд за пределы Шилкинского муниципального района, не может являться основанием для отмены установленных ограничений, поскольку данные ограничения не нарушают права административно истца на труд и не исключают возможности трудиться на иной должности, не связанной с командировками.

Решение о разрешении выезда ФИО1 за пределы Шилкинского муниципального района принимается органом, контролирующим исполнение административных ограничений, в каждом конкретном случае.

Фактов отказа в выезде ФИО1 за пределы Шилкинского муниципального района в связи с осуществлением им трудовой деятельности не установлено.

При этом положениями КАС РФ и Федерального закона №64-ФЗ предусмотрена возможность обращения поднадзорным в суд с административным иском об изменении административных ограничений, в частности изменения территориального образования, за пределы которого запрещено выезжать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А. Касьянова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.