Решение по делу № 2-171/2025 от 21.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ивановой О.А.,

при секретаре Марцен В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-171/2025 (№ 2-2847/2024) по иску ФИО2 к администрации МО город Новомосковск о признании права собственности на реконструированные строения,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО город Новомосковск о признании права собственности на реконструированное строение – жилой дом блокированной застройки площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, а также на реконструированное строение - жилой дом блокированной застройки площадью 49,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО2, представитель администрации МО город Новомосковск в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

К действиям по распоряжению, владению и пользованию имуществом, находящимся в собственности, относятся в том числе: строительство, его реконструкция, капитальный ремонт, снос и т.д.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании п. 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из выписки из ЕГРН, ФИО2 является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

Помимо указанного ФИО2 также является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Решением главы администрации МО город Новомосковск от 18.11.2024 № ОТКАЗ-2024-1128 ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с КН: 71:15:060202:3380, поскольку разрешение на реконструкцию указанного объекта органом местного самоуправления не выдавалось.

Решением главы администрации МО город Новомосковск от 18.11.2024 № ОТКАЗ-2024-1129 ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с КН: 71:15:060202:3381, поскольку разрешение на реконструкцию указанного объекта органом местного самоуправления не выдавалось.

В соответствии с техническим заключением ООО «Альянс-Проект» по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что их расположение допустимо на земельном участке и соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования. Расположение жилых домов соответствует их расположению, обозначенному в Технических планах зданий. В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведены работы по реконструкции, заключающиеся в возведении жилой пристройки литер А1 (помещения под номерами 4,5,6 на первом этаже) согласно техническому плану. В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведены работы по реконструкции, заключающиеся в возведении жилой пристройки Литер А1 (помещения под номерами 3,4 – первый этаж) согласно техническому плану. В ходе реконструкции изменилась общая площадь жилых домов. Техническое состояние указанных домов является допустимым, эксплуатация дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования пожарной безопасности», гл. 9. «Требования к внутриквартирному оборудованию».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ).

Из приведенных правовых норм следует, что жилым домом (частью) признается изолированная постройка (строение) (часть строения), предназначенная для проживания людей и отвечающая соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Согласно пункту 40 статьи 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 с 17.10.2017.

Из технического плана здания от 26.09.2024 следует, что после проведенной реконструкции площадь здания составила 61.7 кв.м., количество этажей – 1. Увеличение площади произошло за счет реконструкции (строительство жилой пристройки Лит. А1 площадью 25,8 кв.м.), а также за счет внутренней перепланировки. В ходе реконструкции уточнен материал стен: Лит.А – рубленные, Лит. А1 – газосиликатные блоки. В ходе выполнения кадастровых работ установлено, что здание располагается в границах земельного участка с КН 71:15:060202:3380.

Жилой дом, общей площадью 26,4 кв.м. с КН 71:15:060202:1464, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического плана здания от 26.09.2024 следует, что после проведенной реконструкции площадь здания составила <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 1. Увеличение площади произошло за счет реконструкции (строительство жилой пристройки Лит. А1 площадью <данные изъяты> кв.м.), а также за счет внутренней перепланировки. В ходе реконструкции уточнен материал стен: Лит.А – рубленные, Лит. А1 – газосиликатные блоки. В ходе выполнения кадастровых работ установлено, что здание располагается в границах земельного участка с КН №.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из требований п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 222 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2 о признании права собственности на реконструированные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на реконструированные дома блокированной застройки удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (СНИЛС №) на жилой дом блокированной застройки с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья О.А. Иванова