УИД 36RS0020-01-2022-002387-95
№2а-1560/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 24 октября 2022 г.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Руш М.В.,
с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Павелко Я.В.,
представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району
Воронежской области по доверенности ФИО1
административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, суд
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до 10 сентября 2026 г., и административных ограничений, мотивированное тем, что приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 29 октября 2015 г., вступившим в законную силу 24 декабря 2015 г., ФИО2, ранее судимый приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 27 апреля 2015 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 139 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, был осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 27 апреля 2015 г. и окончательное наказание по совокупности приговоров определено в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 29 октября 2015 г. по 10 сентября 2018 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области, откуда был освобожден от наказания по постановлению Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 августа 2018 г. на основании ст. 79 УК РФ, на неотбытый срок 11 месяцев 01 день, после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <...>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, которому судом установлены обязанности не менять место жительства без уведомления специализированного органа, являться на регистрацию в ОМВД по месту жительства один раз в месяц. Учитывая, что в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, тот факт, что с момента отбытия наказания он зарекомендовал себя по месту жительства с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности, административный истец просил установить ФИО2 следующие ограничения: обязать его являться один раз в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2 в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах); запретить выезд за пределы территории субъекта РФ по месту проживания без уведомления сотрудника отдела МВД, осуществляющего административный надзор.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исходя из положений ч.ч. 1, 3, 4 и 5 ст. 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54, ст. 272 КАС РФ).
В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 заявленные в исковом заявлении требования поддержал однако уточнил иск в части срока установления административного надзора, полагая его необходимо установить на срок 3 года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, а в остальном заявленные исковые требования он поддержал в полном объеме, полагая их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт совершения им в 2022 г. административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности в 2022 г. и не возражал против удовлетворения административного иска.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление с учетом его уточнения подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 и ч. 3 ст. 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО2, ранее судимый приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 27 апреля 2015 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 139 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, ст. 71 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, был осужден приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 29 октября 2015 г. по ч. 3 ст. 30, п.п. п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. Условное осуждение по приговору от 27 апреля 2015 г. отменено и в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 27 апреля 2015 г. и окончательное наказание по совокупности приговоров определено в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При назначении ФИО2 наказания по приговору от 27 апреля 2015 г. суд учитывал наличие в его действиях отягчающего обстоятельства – совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, а также рецидив преступлений.
Приговор никем не обжаловался и вступил в законную силу 24 декабря 2015 г.
В период с 29 октября 2015 г. по 10 сентября 2018 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области, откуда был освобожден на основании постановления Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 августа 2018 г. на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 01 день, после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <...> поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены ограничения.
Согласно п. «г». 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящегося согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, то в соответствии с п. «г». 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения им преступления, его судимость будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 10 сентября 2026 г.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 и части 3 статьи 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Как установлено в судебном заседании по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, ведет аморальный образ жизни (л.д. 14), постановлением и.о. начальника ОП полиции (дислокация р.п. Давыдовка) от 26 апреля 2022 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 07 мая 2022 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 18); а также постановлением ОП полиции (дислокация р.п. Давыдовка) от 18 сентября 2022 г., никем не обжалованным и вступившим в законную силу 29 сентября 2022 г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 19), то есть он привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно рапорту-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОП МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО3 от 13 октября 2022 г. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, проживает за счет случайных заработков (л.д. 14).
При таких данных, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений.
При определении срока административного надзора суд учитывает, что в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, что имеет место в данном случае, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с учетом его уточнения на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда о его установлении подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать осуществлению должного контроля и предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений. При этом установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета характера его работы заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, с оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».
Поскольку из приговора от 27 апреля 2015 г. следует, что преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, было совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, и к административной ответственности ФИО2 в 2022 г. дважды привлекался за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, то суд полагает возможным установление в отношении него административного ограничения в виде запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны).
В целях исключения обстоятельств, связанных с уклонением ФИО2 от административного надзора, следует запретить ему выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Вышеуказанные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, и срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда о его установлении.
Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны); запретить выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязать ФИО2 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Полякова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 г.