Решение по делу № 2А-348/2023 от 04.08.2023

Дело № 2а-348/2023

УИД 47RS0010-01-2023-000389-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 04 августа 2023 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части не принятия мер по участию в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза отходов производства и потребления незаконным и обязании организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на земельных участках,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, согласно которому просил

- признать бездействие администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по участию в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза отходов производства и потребления, незаконным;

- обязать администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления:

- на земельном участке <адрес>, в южной части бывшего гражданского аэродрома, имеющем координаты: точка №1- <адрес>, общим объемом около 7 куб. м.

- на земельном участке, имеющем координаты <адрес> (за пределами полосы отвода железной дороги, в границах <адрес> Лодейнопольского городского поселения, на середине спуска к <адрес>) в количестве около 3 м.куб.;

- на земельном участке, имеющем координаты <адрес> (за пределами полосы отвода железной дороги, в границах <адрес> Лодейнопольского городского поселения, на спуске к <адрес> справа за крышами гаражей) в количестве около 10 м.куб.

- на земельном участке в районе бывшего гражданского аэродрома, на расстоянии около 200 м. от <адрес>, объемом около 4,5 м.куб.

В обоснование требований административный истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, в ходе данной проверки на территории Лодейнопольского муниципального района выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления:

- отходы производства и потребления: <адрес>, в южной части бывшего гражданского аэродрома, на земельном участке, имеющем координаты: точка <адрес>, общим объемом около 7 куб. м.

- отходы производства и потребления в количестве около 3 м.куб., на земельном участке имеющем координаты <адрес> (за пределами полосы отвода железной дороги, в границах <адрес> Лодейнопольского городского поселения, на середине спуска к <адрес>);

- отходы производства и потребления в количестве около 10 м.куб. на земельном участке, имеющем координаты <адрес> (за пределами полосы отвода железной дороги, в границах г<адрес> Лодейнопольского городского поселения, на спуске к <адрес> справа за крышами гаражей).

- отходы производства и потребления в районе бывшего гражданского аэродрома, на расстоянии около 200 м. от <адрес>, объемом около 4,5 м.кубне отделен лес противопожарной минерализованной полосой, находящейся в границах Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в районе <адрес> в <адрес> шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и нарушают гарантированные законодательством права граждан на охрану жизни и здоровья, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создается опасность причинения вреда окружающей среде.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В силу ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Из материалов дела усматривается, что в результате проведенного осмотра территории Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области выявлены следующие места несанкционированного размещения отходов производства и потребления: - отходы производства и потребления: <адрес>, в южной части бывшего гражданского аэродрома, на земельном участке, имеющем координаты: точка <адрес>, общим объемом около 7 куб. м. - отходы производства и потребления в количестве около 3 м.куб., на земельном участке имеющем координаты <адрес> (за пределами полосы отвода железной дороги, в границах <адрес> Лодейнопольского городского поселения, на середине спуска к <адрес>); - отходы производства и потребления в количестве около 10 м.куб. на земельном участке, имеющем координаты <адрес> (за пределами полосы отвода железной дороги, в границах <адрес> Лодейнопольского городского поселения, на спуске к <адрес> справа за крышами гаражей). - отходы производства и потребления в районе бывшего гражданского аэродрома, на расстоянии около 200 м. от <адрес>, в результате чего нарушаются права граждан на охрану жизни и здоровья, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создается опасность причинения вреда окружающей среде. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняется законодательство о пожарной безопасности, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика - суд не взыскивает. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части не принятия мер по участию в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза отходов производства и потребления незаконным и обязании организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на земельных участках удовлетворить.

Признать бездействие бездействие администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по участию в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза отходов производства и потребления, незаконным.

Обязать администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в срок до 01 октября 2023 года организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления:

- на земельном участке <адрес>, в южной части бывшего гражданского аэродрома, имеющем координаты: точка <адрес>, общим объемом около 7 куб. м.

- на земельном участке в районе бывшего гражданского аэродрома, на расстоянии около 200 м. от <адрес> объемом около 4,5 м.куб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В.Альшанникова