Дело № 2а-359/2022
УИД 36RS0023-01-2022-000604-47
Решение
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Новохоперск
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретаре Букиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Новохоперского РОСП ФИО3, ФИО4 РОСП Воронежской области, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав в обоснование иска, что в производстве судебного пристава исполнителя Новохоперского РОСП Воронежской области ФИО3, находится исполнительное производство №-ИП от 27.05.2022г. в отношении должника ФИО2 обязанного выплачивать алименты в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размере 7646,40 рублей ежемесячно, на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 07.04.2022г. выданного Новохоперским районным судом <адрес>.
О принятом решении суда административный истец не знал, алименты выплачивал в добровольном порядке по договоренности с супругой. О том что в отношении него возбуждено исполнительное производство по алиментам, стало известно только в момент списания со счета денежных средств - 24.08.2022. В этот же день на гос. услуги поступили постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках или кредитных организациях, а так же постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В установленном законом порядке не был извещен, постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, расчет задолженности от судебного пристава не поступал в его адрес, считает, что был лишен права обжаловать действия пристава о не правомерном начислении задолженности.
Судебным приставом исполнителем не было установлено место нахождение должника, не был направлен запрос о его месте регистрации и не получен ответ. Судебный пристав исполнитель прежде чем производить исполнительные действия в виде списания денежных средств со счета, и вынесения ограничения на выезд, не убедился в том что должник извещен о ведении исполнительного производства и уклоняется от его исполнения, не проверил, производится ли оплата алиментов в добровольном порядке.
Административный истец (должник) 15.01.2021г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ФИО9 <адрес> р.<адрес> зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
Считает, что действия судебного пристава исполнителя по обращению взыскания на денежные средства ФИО2 в банках в общей сумме 30 585,60 руб., незаконны и необоснованные.
Не зная о принятом решении суда, ФИО2 в добровольном порядке выплачивал алименты на ребенка, согласно выписки из банка. За период с момента назначения алиментов с 07.04.2022г. по день списания денежных средств со счета должника - 24.08.2022г. у ФИО2 имелась переплата в сумме 3 878, 77 руб. (38600-34 721,23). В связи с чем, обращение взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке в общей сумме 30 585,60 рублей, неправомерны, что привело к нарушению прав должника и причинению ему ущерба. Поскольку фактически задолженности по алиментам не имеется, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 24.08.2022г., вынесено судебным приставом исполнителем Новохоперского РОСП ФИО3, так же незаконно, и преждевременно.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП ФИО3, выразившееся в не уведомлении ФИО2 и не вручении в установленный законом срок ему постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.05.2022г. и постановления о расчете задолженности по алиментам; в обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете № АО «АЛЬФА- БАНК» в сумме 15 292, 80 руб. и списании денежных средств со счета № ПАО «Центральный Черноземный банк» Сбербанк в сумме 15 292, 80 руб.; о признании незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации от 24.08.2022г., имеющего идентификационный № по исполнительному производству №-ИП от 27.05.2022г. Просит также обязать судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП Воронежской области ФИО3, вернуть ФИО2 незаконно удержанные в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.05.2022г., денежные средства в общей сумме 30 585,60 рублей, обязать передать исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по территориальности (по месту жительства должника) в Коминтерновский РОСП г.Воронежа.
В связи с тем, что некоторые требования стали не актуальны, поскольку судебным приставом исполнителем 02.09.2022г. вынесены соответствующие постановления об отмене: временного ограничения на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации; мер по обращению взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах АО «АЛЬФА-БАНК» и ПАО «Центральный Черноземный банк» Сбербанк.
Административный истец уточнил исковые требования. Указал что, 06.09.2022 Новохоперским РОСП Воронежской области были возвращены денежные средства ФИО2, на счет ПАО Сбербанк зачислено 15 292,80 руб., на счет Альфа банка - 3 834,35 руб.
Однако, денежные средства возвращены должнику не в полном объеме, поскольку судебный пристав исполнитель произвел новый расчет задолженности (постановление от 02.09.2022г.) и учел оставшуюся списанную сумму со счета Альфа банка - 11 458,45 руб.
Постановление судебного пристава исполнителя Новохоперского РОСП от 02.09.2022г. о расчете задолженности по алиментам фактически получено ФИО2 по почте 12.09.2022г. (согласно штемпеля на почтовом конверте - 07.09.2022г.). Поскольку обжалуемое постановление Новохоперского РОСП о расчете задолженности по алиментам, вынесено 02.09.2022г., а получено должником только 07.09.2022г., таким образом, обжалование незаконных действий судебного пристава исполнителя произведено в установленный срок - 21.09.2022, согласно почтового отправления.
С данным постановлением административный истец не согласен, считает его не законным, полагает что при расчете задолженности допущены арифметические ошибки и не учтена полная сумма выплат должником в добровольном порядке.
Согласно произведенного расчета судебным приставом, выплата за период с 10.03.2022г. по 31.08.2022г. составила 38 700 руб.
Однако, расчет следует производить иным образом, поскольку из банковской выписки видно, что должник произвел оплату за рассматриваемый период в большем объеме - 46800 руб.
За период с момента назначения алиментов с 10.03.2022г. по 31.08.2022г. у ФИО2 имелась задолженность в сумме 3 358,45 руб. (50158,45-46800). Следовательно, удержанная со счета должника, сумма 11 458,45 руб. не законна, в связи с чем переплата на 31.08.2022г. составляет - 8 100 руб. (11458,45 - 3 358,45). Данную сумму необходимо учитывать в дальнейшем, при выплате алиментов, но поскольку это не отражено в исполнительном производстве и постановлении судебного пристава ФИО3. Коминтерновский РОСП при поступлении ИП начнет взыскание алиментов с 01.09.2022г., не обладая информацией, что имеется переплата в сумме 8100 руб., что является нарушением прав должника.
В связи с уточненными требованиями просит:
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП ФИО3, выразившееся в не уведомлении ФИО2 и не вручении в установленный законом срок ему постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.05.2022г. и постановления о расчете задолженности по алиментам, на основании которого произведено списание денежных средств со счета должника.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП ФИО3, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на счете № АО «АЛЬФА-БАНК» в сумме 8 100 руб.
Просит обязать судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП Воронежской области ФИО3, произвести перерасчет суммы задолженности по алиментам в отношении ФИО2 по состоянию на 31.08.2022г., направив соответствующий документ о наличии переплаты в сумме 8100 руб. в Коминтерновское РОСП г.Воронежа, в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.05.2022г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП Воронежской области ФИО3, передать исполнительное производство №-ИП от 27.05.2022г. по территориальности (по месту жительства должника) в Коминтерновский РОСП г.Воронежа.
Административный истец в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. Представил в суд письменный отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в отзыве.
Административные ответчики - Новохоперский РОСП УФССП России по Воронежской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, представителей не направили, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в судебное заседание представителя не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, на основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, копию исполнительного производства №-ИП, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, поступившего в структурное подразделение.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Установленный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 27.05.2022 в Новохоперский РОСП поступил исполнительный лист ФС №, выданный Новохоперским районным судом Воронежской области 07.04.2022, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО6, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, алиментов ежемесячно в размере 7646,40 руб. (4/5 прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Воронежской области на территории Воронежской области на несовершеннолетнего ребенка), начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия ребенка. Производить индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежно сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для несовершеннолетних детей, установленных в субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты).
Поскольку в исполнительном листе ФС № указан адрес должника: <адрес>, р.<адрес>, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена должнику - ФИО2 простой почтой по адресу: <адрес>, р.<адрес>, указанному в исполнительном листе ФС №, на основании ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Поскольку у судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП ФИО3 по состоянию на 24.08.2022 отсутствовали сведения о месте нахождения должника, и отсутствовали документы, подтверждающие уплату должником алиментов, ею произведен расчет задолженности должника - ФИО2 в сумме 15 292,80 руб. (данная задолженность была рассчитана ошибочно и должна была быть рассчитана в сумме 48 085,37 руб.).
На основании расчета задолженности по алиментам 24.08.2022 в сумме 15 292,80 рублей судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России» и АО «Альфа-Банк».
25.08.2022 на депозитный счет Новохоперского РОСП поступили денежные средства в общей сумме 30 585,60 рублей, списанные со счетов в ПАО «Сбербанк России» (сумма 15292,80 руб.) и АО «Альфа Банк» (сумма 15292,80 руб.).
31.08.2022 в адрес Новохоперского РОСП Воронежской области от должника ФИО2 поступила копия административного искового заявления о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконным, с приложением выписки о добровольных денежных переводах по уплате алиментов на счет ФИО5 сформированной в Сбербанк Онлайн 24.08.2022 за период с 01.04.2022 по 22.08.2022. Добровольно уплаченная выплата ФИО2 составила - 38700 рублей.
02.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 произведен расчет задолженности по алиментам должника ФИО2 за период с 10.03.2022 по 31.08.2022. Расчет задолженности по алиментам произведен исходя из прожиточного минимума на детей в Воронежской области, который составил: в 2022 году 10433 руб., постановление Правительства Воронежской области №713 от 09.12.2021г., с 01.06.2022 года 11476 рублей, постановление Правительства Воронежской области №387 от 06.06.2022г.
Расчет:
- 22 дня марта – 5923,25 руб. (10433*0,8/31*22)
- апрель - 8346,40 руб. (10433*0,8)
- май - 8346,40 руб. (10433*0,8)
- июнь - 9180,80 руб. (11476*0,8)
- июль - 9180,80 руб. (11476*0,8)
- август - 9180,80 руб. (11476*0,8)
Итого: 50158 руб.45 коп.
Выплата за вышеуказанный период составила 38700 руб.
Общая сумма задолженности составила - 50158 руб. 45 коп. - 38700 руб. = 11458 рублей 45коп.
Задолженность по алиментам на 01.09.2022 составила 11458 руб.45 коп.
Согласно постановления о распределении денежных средств от 02.09.2022 сумма в размере 11 458 руб. 45 коп. списана с денежных средств должника в пользу взыскателя ФИО5, а сумма в размере 3834,35 руб. возвращена должнику - ФИО2 на счет Альфа банка.
Взысканная сумма с ПАО Сбербанк в размере 15292,80 руб., возвращена должнику в полном объеме.
В связи с уточнением исковых требований, поступивших в суд 23.09.2022 и предоставлением выписки из Сбербанк Онлайн от 06.09.2022 за период с 10.03.2022 по 04.09.2022. Добровольно уплаченная выплата ФИО2 составила – 46800 руб. В связи с этим административный истец просит произвести перерасчет добровольно уплаченных алиментов.
50 158 руб. 45 коп. - 46800 руб. = 3358 рублей 45 коп. Сумма удержанная со счета должника составила 11 458,45 рублей. (11458,45-3358,45=8100 руб.). Следовательно, переплата на 31.08.2022 составляет – 8100 рублей.
В связи с тем, что 02.09.2022 года исполнительное производство № 17245/22/36042-ИП от 27.05.2022 передано для дальнейшего исполнения по территориальности (по месту жительства должника) в Коминтерновский РОСП г. Воронежа (<...>) и 14.09.2022 года получено Коминтерновским РОСП, документ о переплате алиментов административному истцу необходимо предоставить в Коминтерновский РОСП для перерасчета суммы задолженности по алиментам.
Постановление о расчете задолженности от 02.09.2022 направлено ФИО2 по адресу: <адрес> получено административным истцом по почте 12.09.2022.
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Требование административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП Воронежской области ФИО3, произвести перерасчет суммы задолженности по алиментам ФИО2 по состоянию на 31.08.2022 не представляется возможным в связи с тем, что эти действия должен осуществлять судебный пристав -исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. В настоящее время исполнительное производство №-ИП от 27.05.2022 находится в Коминтерновском РОСП Воронежской области.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обжалуемым действиями судебного пристава -исполнителя, а так же нарушение законных прав и интересов административного истца обжалуемым бездействием.
Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих административному истцу; при этом нарушение права или законного интереса должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону. Отсутствие нарушенного права (законного интереса) исключает судебную защиту.
При исследовании вопроса о том, были ли устранены в полном объеме допущенные, по мнению истца, нарушения его прав и свобод, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения по данному делу, административными ответчиками в рамках исполнительного производства были выполнены все необходимые действия, указывающие на отсутствие каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца в настоящее время в рамках заявленных в иске требований.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также обязании произвести перерасчет суммы задолженности по алиментам судебного пристава - исполнителя Новохоперского РОСП ФИО3, в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,
решил
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Новохоперского РОСП ФИО3, ФИО4 РОСП Воронежской области, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Новохоперский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022.
Судья М.А. Новиков