Решение по делу № 2-1857/2023 от 23.06.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

копия

Дело № 2-2637/2023

16RS0046-01-2023-000240-48

2.073

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что ... она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) по г. Байконуру ГУ ОПФР по РТ с заявлением оназначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 56 летнего возраста, наличием 4-х детей и страхового стажа не менее 15 лет. Решением ОПФР по РТ от ... в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия страхового стажа не менее 15 лет. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку с ... по ... истец работала в должности продавца магазина «Алия» ФИО9, что отражено в трудовой книжке, а также имеются соответствующие справка с места работы и из Пенсионного органа РК НАО «Правительство для граждан» о пенсионных отчислениях за период работы с ... по ..., однако ответчик не засчитал часть периода вышеуказанной работы в страховой стаж. На основании изложенного истец просит признать решение ОПФР по РТ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и отменить его, обязать ответчика засчитать период трудового стажа с ... по ... в должности продавца магазина «Алия» ФИО10 (10 лет 09 месяцев 20 дней), обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ... в связи с достижением 56 летнего возраста и воспитанием 4-х детей, возместить судебные расходы.

Кроме того, ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ с требованием о подтверждении трудового стажа истца в период с ... по ... в должности продавца магазина «Алия» ФИО11, возмещении судебных расходов по изложенным выше основаниям.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ заменен на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в порядке процессуального правопреемства на основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ.

Определением суда от ... гражданские дела, возбужденные по вышеуказанным исковым заявлениям, объединены в одно производство.

Истец и его представитель в судебном заседании ..., проведенным с использованием систем видео-конференц-связи до перерыва в судебном заседании, исковые требования поддержали, пояснив, что действующим работодателем ФИО12 (директором магазина «Алия») в ходе рассмотрения дела была оплачена в пенсионный орган НАО «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» Республики Казахстан задолженность по пенсионным взносам в отношении истца за период с ... г. по ... г. и за ... год, соответствующие документы представлены в суд. После продолжения судебного заседания, ..., истец и её представитель ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает, в дополнении к отзыву на исковое заявление представитель истца указала, что при условии включения ФИО6 в страховой стаж периодов работы по представленной выписке от ... по поступлению и движению денежных средстввкладчика: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с... по ... страховой стаж составит 09 лет 11 месяцев 25 дней, что является недостаточной продолжительностью страхового стажа для назначения страховой пенсии.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

На основании пп. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

"Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, действие Соглашения в отношениях РФ с другими участниками прекращено с 01.01.2023 года.

С 01.01.2021 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20.12.2019 года), которое вступило в силу с 01.01.2021 года, и которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При этом в статье 12 данного Соглашения от 20.12.2019 года предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Пунктами 4,5 указанных Правил предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

5. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

К подпункту б) пункта 2 Правил относятся периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур от 27.04.1996 года установлено, что обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение жителей города Байконур осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в г. Байконур состоят на учете и получают пенсию по законодательству Российской Федерации:

- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г.Байконур (не имеющие регистрацию на территории Российской Федерации);

- граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории г.Байконур по месту пребывания;

- граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие в г.Байконур;

- граждане третьих государств, постоянно проживающие в г. Байконур.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ... года рождения, является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается удостоверением личности МВД Республики Казахстан и постоянно проживает на территории г.Байконур с ..., что подтверждается адресной справкой ... от ....

... ФИО2 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) по г. Байконуру ГУ ОПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 56 летнего возраста, наличием 4-х детей и страхового стажа не менее 15 лет.

Решением ОПФР по РТ ... от ... в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия страхового стажа не менее 15 лет, на дату обращения выработано 9 лет 4 месяца 11 дней.

Согласно данному решению ОПФР по РТ ... от ... в страховой стаж включены следующие периоды работы в должности продавца магазина «Алия» ФИО13: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... годапо ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., поскольку именно по этим периодам на момент вынесения решения ответчиком имелись сведения из пенсионного органа Республики Казахстан об оплате страховых взносов ИП КазиевАкимжанЖумажанович в отношении истца, что подтверждается представленной представителем ответчика выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Согласно справке ФИО14., поступившей в ОПФР РФ по г.Байконур ..., ФИО3 с ... по ... действительно работала в ИП ФИО1 в должности продавца магазина «Алия».

Аналогичные сведения имеются в трудовой книжке истца.

Таким образом, поскольку на момент вынесения решения ОПФР по РТ ... от ... сведений о перечислении страховых взносов за другие периоды работы истца в должности продавца магазина «Алия» ФИО15. у ответчика не имелось, решение ОПФР по РТ ... от ... является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований истца о признании данного решения незаконным не имеется.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО16 в отношении ФИО4 была перечислена в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» задолженность по страховым взносам за периоды с ... год по ... год, с ... год по ... год, данное обстоятельство подтверждается выпиской НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по поступлению денежных средств вкладчика ФИО3, подписанной представителем НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», а также уточняющими справками ФИО17 о заработной плате и отчислениях в пенсионный орган, квитанциями о перечислении денежных средств.

При таких обстоятельствах на основании п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в настоящее время в страховой стаж ФИО4 подлежат включению периоды работы с ... год по ... год, с ... год по ... год в должности продавца магазина «Алия» ФИО18 соответствующее требование истца подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что после оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение следует включить в страховой стаж истца только периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с... по ..., исходя из данных, имеющихся в выписке от ..., предоставленной НАО «ГК «Правительство для граждан», суд отклоняет, поскольку в справках ФИО19 представлена расшифровка поступивших страховых взносов на пенсионное обеспечение, из которой следует, что взносы были оплачены за весь период с ... год по ... год, с ... год по ... год.

В то же время, поскольку на момент обращения истца в ОПФР по РТ ... оснований для включения в стаж спорных периодов с ... год по ... год, с ... год по ... год не имелось, а страховой стаж на момент обращения составил 09.лет 04 месяца 11 дней, требование истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ... подлежит отклонению.

Обязанность пенсионных органов по повторному рассмотрению заявлений о назначении страховой пенсии нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения не предусмотрена.

Принимая во внимание, что на дату обращения ... с соответствующим заявлением в пенсионный орган права на назначение пенсии по рассматриваемому основанию у истца не возникло, а после оплаты страховых взносов за спорные периоды с соответствующим заявлением к ответчику истица не обращалась, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в судебном порядке не имеется.

Доводы истца о подтверждении трудового стажа свидетельскими показаниями подлежат отклонению, поскольку для включения периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии после ... юридическое значение имеет только подтвержденный факт перечисления страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО20, ... года рождения (удостоверение личности МВД Республики Казахстан ...) период ее работы с ... год по ... год, с ... год по ... год в должности продавца магазина «Алия» ФИО21.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ(ОГРН <***>) в пользу ФИО22, ... года рождения (удостоверение личности МВД Республики Казахстан ...)в возмещение расходов по оплате государственной пошлины ... руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 30.06.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.