Дело № 2-1755/2022
76RS0013-02-2022-000761-26
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ломановской Г.С.,
при секретаре Шагиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 30 июня 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск о признании права собственности, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск, с учетом уточненных требований, о признании права собственности, установлении границ земельного участка площадью .м., согласно межевому плану для эксплуатации жилого дома по адресу: г. в границах согласно межевого плана, подготовленного 16.06.2022, принадлежащего ей на праве собственности в силу приобретательной давности.
Мотивирует свои требования следующим, что является собственником жилого дома по адресу: на основании решения Рыбинского городского суда от 17.06.2019, дело . Жилой дом с земельным участком был предоставлен ее матери с 1983 году для проживания с семьей в связи с трудовыми отношениями на мукомольном заводе. Проживала в доме с матерью, дом был не приватизирован, Администрация Рыбинского муниципального округа в 1996 году было ей предложено оформить земельный участок в аренду под огородничество площадью всего 10 соток, без замеров, без учета земли под домом и хозяйственными постройками, сроком на три года. По окончании срока действия указанного Договора в 1999 года на основании Постановления главы Рыбинского муниципального округа от 31.03.1999 с ней был заключен новый договор аренды земельного участка под огородничество от 22 июня 1999 года сроком также на три года. До 31.03.2002 года в договоре аренды указано место нахождения земельного участка: «За складами типографии». При этом санитарно- защитной зоны между домовладением по адресу: и смежным земельным участком по адресу г, принадлежащим никогда не было. Ранее смежный участок по адресу принадлежал . В начале 90-х годов выкупило смежную территорию у и установило свой бетонный забор, который сохранился по настоящее время и являлся границей смежных ранее сформированных земельных участков. Возведение складских помещений , без соблюдения санитарно-защитной зоны подтверждается возведением организацией по противоположной стороне от ее домовладения складского помещения непосредственного в 2-3 метрах вдоль железнодорожного полотна в районе с грубым нарушением санитарно-защитной зоны СЖД. Договор аренды земельного участка от 22.06.1999 года продлен истицей на неопределенный срок, продолжает пользоваться земельным участком непрерывно и добросовестно боле 30 лет. В течении 21 года оплачивала ежегодно плату за пользование земельным участком. Согласно выписке из технического паспорта () по результату инвентаризации на 1980 год земельный участок для эксплуатации жилого дома по адресу составлял .м. Поскольку истица является собственником жилого дома по адресу она обратилась к ответчику с заявлением о признании за ней право собственности на земельный участок для эксплуатации жилого дома. С этой целью кадастровым инженером была подготовлена схема земельного участка и направлена в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинск. При обращении в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о признании права собственности на использованный земельный участок, 17.06.2020 получила отказ. Признание права собственности на земельный участок истцу необходимо для подключения газопровода в жилой дом.
В связи с утверждением документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации Департаментом имущественных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Рыбинск по заявлению истца для эксплуатации жилого дома по адресу: была организована зона ЖЗ-«индивидуальная жилая застройка» площадью Кадастровым инженером по рекомендации ДИЗО администрации городского округа г.Рыбинск был подготовлен межевой план на земельный участок площадью согласно образованной зоне Ж3- «индивидуальная жилая зона за площадью .»
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, направила в суд своего представителя по устному ходатайству, заявленному в предыдущем судебном заседании, ФИО2, которая поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ГО г.Рыбинск по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, дал пояснения в соответствии с отзывом на иск.
Третье лицо Департамент Архитектуры и градостроительства администрации ГО г.Рыбинск в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, представили отзыв на иск.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено следующее.
Право собственности на одноэтажное рубленное здание, построенное в 1936, истец приобрела в 2019 на основании решения Рыбинского городского суда по делу от 17.06.2019 в порядке приобретательской давности. Решением Рыбинского городского суда Ярославкой области от 13.01.2020 по делу был изменен статус жилого дома. Статус многоквартирного дома с кадастровым номером по адресу: , изменен на индивидуальный жилой дом.
Ранее спорное здание принадлежало предприятию, и являлось двухквартирным.
Здание было поставлено на кадастровый учет в июле 2012 как многоквартирный дом (), что соответствовало фактическому использованию здания.
Земельный участок для обслуживания указанного здания ранее не формировался, и на кадастровый учет не ставился.
На момент формирования границ территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденными решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 (в редакции решения от 28.11.2019 ) земельный участок по адресу: , не был сформирован надлежащим образом, его границы не были установлены, он не отображался на публичной кадастровой карте.
Документы на земельный участок не содержали схемы земельного участка, но содержали информацию о площади земельного участка в 1000 кв.м.
После проведения межевания земельного участка и обращения в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о признании за ней права на фактически используемый земельный участок, расположенный о указанному адресу, площадью кв.м., ФИО1 получила отказ, в связи с тем, что земельный участок находится в зоне ОТЗ - озелененные территории, и санитарно-защитной зоне предприятия, в которой не допускается размещать жилую застройку, с чем истец не согласна. Ее позиция сводится к тому, что ее земельный участок с расположенным на нем домом существовал задолго до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, а не является вновь образованным. Кроме того, она имеет право на предоставление его в собственность в силу приобретательной давности.
Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.
Согласно пункту 5 статьи 1 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание местоположения границ земельного участка является информацией об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений).
При этом площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 8 ст. 38).
Таким образом, граница земельного участка - это индивидуализирующий признак части земной поверхности, установленный публичными органами через проведение специальной процедуры (межевание), которому придана юридическая сила путем описания указанного признака в публичном реестре (кадастре), чтобы подтвердить существование такого недвижимого имущества и определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно статьям 68, 70 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В силу части 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 22 указанного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
По правилам части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Норма части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
На практике к межеванию прибегают для уточнения размера (площади) и границ принадлежащих гражданам земельных участков в связи с отсутствием достоверных сведений о местоположении этих участков. И как следствие, межевание в этих случаях вносит определенность в пространственность владения земельным участком, укрепляя границы и размер земельного участка, повышая тем самым его рыночную стоимость и оборотоспособность.
В соответствии с положениями ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ст. 40).
Согласование границ земельного участка не требуется при наличии в государственном кадастре сведений, позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром (п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства).
Как следует из материалов дела, между ФИО1 и Администрацией Рыбинского муниципального округа 17.06.1996 года был заключен договор аренды земельного участка площадью 1000 кв.м.
По итогам межевания земельного участка его уточненная площадь составила .м. Однако правоустанавливающие документы на земельный участок указанной площади истица не имела. Кроме того, ее земельный участок располагался в территориальной зоне ОТ3, куда включены территории санитарно-защитных зон и санитарных разрывов.
Впоследствии Департаментом архитектуры и строительства Администрации ГО г. Рыбинск по заявлению ФИО1 по адресу , была образована зона ЖЗ – индивидуальная жилая застройка, площадью .м.
Определении границ территориальной зоны ЖЗ для конкретного земельного участка было осуществлено с учетом, вышеуказанных сведений, установленных в законном порядке и отраженных на кадастровой карте, границ соседних земельных участков, красных линий дорог и требований, предъявляемых к санитарно-защитным зонам и санитарным разрывам промышленных предприятий.
Земельный участок площадью .м. выходил за пределы указанной зоны и находился в двух территориальных зонах: ОТЗ и Ж3.
Согласно п.4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
В соответствии с п.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.
В соответствии с п.2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий.
Вместе с тем, при рассмотрении иска суд учитывает, что семья истицы владеет земельным участком, предоставленным для эксплуатации жилого дома, с 1983 года.
Также установлено, что границы территориальной зоны Ж3 были установлены в 2010 года. Но поскольку земельный участок не был сформирован, его границы не были отражены, они не были учтены при проведении градостроительного зонирования.
Согласно требованиям действующего законодательства, при подготовке межевого плана земельного участка с целью образования и постановки на кадастровый учет, необходимо учитывать положения ст. 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ и п.11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку указанные статьи прямо запрещают формирование земельного участка, пересекающего границы территориальных зон (находящегося в двух и более зонах).
На основании заявления истца в Департамент Архитектуры и Градостроительства администрации ГО г.Рыбинск Ярославской области от 30.06.2020, в Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, решением комиссии, оформленным протоколом от 02.09.2020, были внесены изменения, согласно которым земельный участок площадью кв.м., по адресу , был отнесен к территориальной зоне ЖЗ «индивидуальная жилая застройка».
В связи с этим ФИО1 было представлено уточненное исковое заявление, в соответствии с которым она просила предоставить в собственность земельный участок площадью .м., установив его границы в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером . 16.06.2022 года.
Согласно заключению кадастрового инженера границы испрашиваемого земельного участка по адресу , образованы с учетом зоны Ж3 – индивидуальная жилая застройка.
На основании изложенного, учитывая, что нарушение в виде принадлежности земельного участка к разным территориальным зонам устранено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению и признает за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью ., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу:
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: .
Установить местоположение границ земельного участка площадью кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненным кадастровым инженером . 16.06.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Г.С. Ломановская.