Дело № 2-370/2025
УИД 51RS0009-01-2025-000930-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года город Кандалакша
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Рубана В.В.,
при секретаре Корнеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на гараж. В обоснование требований указал, владеет гаражом <номер>, расположенным в районе ГСК <номер> в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты> году он был принят в члены кооператива, что подтверждается направлением председателю ГСК <номер>, заверенным председателем городского Совета ВОА И.В.К. При включении истца в состав членов ГСК <номер> по <адрес>, была допущена техническая ошибка, в связи с чем отсутствуют данные о включении истца в члены ГСК <номер> по <адрес>.
Строительство гаража истец осуществлял собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из владения истца не предпринималось. В связи с тем, что ГСК <номер> не зарегистрирован в качестве юридического лица, истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж без решения суда.
Просит суд признать за собой право собственности на гараж, расположенный по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, ГСК <номер> в районе <адрес>, гараж <номер>.
В судебном заседании истцы ФИО1 участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 41).
Представители администрации муниципального образования Кандалакшский район в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, в котором указали, что в случае предоставление истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости, исковые требования подлежат удовлетворению; ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 46-47).
По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является владельцем гаража <номер>, расположенного в ГСК <номер> в районе <адрес>.
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 28 февраля 2025 года право собственности на указанный гараж <номер>, расположенный по адресу: Мурманская область, Кандалакшский район, город Кандалакша, ГСК <номер> в районе <адрес>, а так же право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрированы (л.д. 30, 31).
Как следует из сообщения ГОКУ «Центр технической инвентаризации» от 27 марта 2025 года, государственная регистрация права собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> не производилась (л.д. 45).
Согласно пункту 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.
Решением Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от <дата> <номер> был отведен земельный участок площадью 0,6 га под строительство комплекса индивидуальных гаражей по <адрес> (л.д. 59).
Решением Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от <дата> <номер> при управлении коммунального хозяйства был организован кооператив по строительству гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев по <адрес> (л.д. 57).
Постановлением главы администрации города Кандалакши и территории, подчинённой городскому Совету народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер>, утверждены проектные границы и площади земельных участков, закреплённых за гаражно-строительными кооперативами, согласно приложению. Как следует из приложения к указанному постановлению, гаражно-строительному кооперативу <номер> по <адрес> выделен земельный участок площадью 0,0973 га (л.д. 43об.-44об.).
По сообщению Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район, по состоянию на 01 апреля 2025 года сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>, отсутствует. В соответствии с Постановлением главы муниципального образования Кандалакшский район от 29 мая 2008 года № 692 «Об утверждении проектов границ земельных участков» участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет по существующими гаражными блоками различных гаражно-строительных кооперативов. Самовольной постройкой и бесхозяйным имуществом гараж <номер> в ГСК <номер>, расположенный в районе <адрес>, не признавался, решение о его сносе не принималось (л.д. 61).
Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у ФИО1 отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства подтверждают возведение спорного гаража на земельном участке, выделенном в установленном порядке уполномоченным органом для строительства гаражей.
В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Указанные нормы закона позволяют прийти к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, что подтверждается сообщением Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район от 01 апреля 2025 года <номер> (л.д. 38).
Как следует из технического плана гаража <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК <номер>, в районе <адрес>, по состоянию на 06 марта 2025 года, площадь гаража – <данные изъяты> кв.м, год постройки – <данные изъяты> (л.д. 7-25об.).
Согласно направлению, выданному председателем городского Совета ВОА И.В.К., от <дата>, ФИО1 направлялся к председателю ГСК <номер> К.Е.М. для включения в состав ГСК <номер> (л.д. 42).
Согласно справке казначея ГСК <номер> Х.И.В., ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу: город Кандалакша, в районе <адрес>, является владельцем гаража <номер> с 1997 года, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет (л.д. 27).
Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.
Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесённым паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16).
Согласно положениям Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).
Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.
В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.
Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 года № 598 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша.
На основании изложенного суд полагает, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского поселения Кандалакша, должен осуществлять орган местного самоуправления городского поселения Кандалакша.
Вместе с тем, согласно решению Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района № 25 от 30 сентября 2020 года, муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района» ликвидировано с 1 января 2021 года, определен срок ликвидации – 6 месяцев.
Статьей 48.1 Устава муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области (введена решением Совета депутатов от 16 мая 2019 года № 5156, в редакции решения Совета депутатов от 26 ноября 2020 года № 515), предусмотрено, что администрация Кандалакшского района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша исполняет полномочия администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша.
Кроме того, в соответствии с Законом Мурманской области от 21декабря 2020 года № 2575-01-ЗМО «О внесении изменений в закон Мурманской области «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области», с 01 января 2021 года Министерство имущественных отношений МО не является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам. Соответствующими полномочиями наделены органы местного самоуправления.
Сторонами не оспаривалось, что ГСК <номер> в районе <адрес>, в составе которого был построен спорный гараж, был создан в установленном примерным Уставом порядке, а также, что истец является членом данного ГСК.
Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право собственности на спорный гараж.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление удовлетворить, признать за ФИО1 (СНИЛС <номер>) право собственности в порядке наследования на гараж <номер>, расположенный в ГСК <номер> в районе <адрес> в городе Кандалакша Мурманской области.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья В.В. Рубан