Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каисапиевой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО9. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования следующим.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности наличия у ФИО10. права на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)», в ходе которой установлено, что ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 17 августа 2016 года и дающее право управлять транспортными средствами категории «ВВ1(AS)».

Согласно информации главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» ФИО11. с 2021 года по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», что не дает ей права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «ВВ1(AS)», ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное 17 августа 2016 года, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО13. извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причины неявки неизвестны.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2016 № 41495) утверждено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае, если у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-испытательной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии имеется подтвержденная стойкая ремиссия не менее трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями «Шизофрения», утвержденными Минздравом России, шизофрения - психическое расстройство, характеризующееся сочетанием продуктивной (галлюцинаторно-бредовой, кататоно-гебефренной, аффективной и др.) и негативной (апатия, абулия, алогия, эмоциональная и социальная отгороженность и др.) симптоматики, поведенческих и когнитивных нарушений (памяти, внимания, мышления и др.) и приводящее к неблагоприятным социальным и экономическим последствиям.

Согласно Клиническим рекомендациям Международной статической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства имеют код МКБ - «F20 -F29».

Согласно Постановлению Правительства РФ "Клинические рекомендации «Шизофрения» от 17.11.2021 № 1968 существующие традиционные классификации шизофрении до настоящего времени не утратили своей актуальности. Благодаря классическому клиническому подходу в МКБ-10 сохраняются клинические формы шизофрении, учитывается тип течения, а в исследовательской и лечебной практике значительное внимание уделяется таким факторам, как особенности течения и терапии первого эпизода, позитивная и негативная симптоматика, аффективные и когнитивные расстройства в составе клинической картины шизофрении. Именно этими особенностями и определяется столь высокая вариабельность индивидуальных случаев внутри общего континуума шизофренических расстройств. Современная центробежная тенденция, присутствующая в структуре МКБ-10 и DSM-V, и приведшая к формированию таких самостоятельных диагностических категорий, как, например, шизотипическое расстройство (латентная шизофрения, неврозоподобная шизофрения) или шизоаффективные расстройства (приступообразная шизофрения), имеет и обратную сторону, проявляющуюся в создании в DSM-V категории "расстройства шизофренического спектра и другие психотические расстройства", указывающую на этиопатогенетическое и клиническое родство данных форм психической патологии, притом что отдельные формы шизофрении были из классификации удалены.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 17 августа 2016 года, действительное до 17 августа 2026 года и дающее право управлять транспортными средствами категории «В,В1 (AS)» (л.д. 8).

Согласно сообщениям главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 28 июня 2022 года и от 21 сентября 2022 года ФИО15. состоит на учете у врача-психиатра с 2021 года с диагнозом «Латентная шизофрения», данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Правительства Р РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (л.д. 7,45).

В виду тог, что указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, это свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО17. диагноз создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу. В связи, с чем административные исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «ВВ1(AS)» ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежат удовлетворению.

В силу статьи 188 КАС РФ суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению, направив его копии в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову и Кировское районное отделение судебных приставов г. Саратова.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)» ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное 17 августа 2016 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его копии в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову и Кировское районное отделение судебных приставов г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 17 октября 2022 года.

Судья Ю.В. Медная