Дело № 2а-1411/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,
при секретаре Филипповой Н.М.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
30 марта 2023 года административное дело № 2а-1411/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...., Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .... (далее по тексту ФКУ ИК-29) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере .... руб. В обоснование требований указав, что с <...> г. по <...> г. отбывал наказание в ФКУ ИК-29. С <...> г. в течение трех суток находился в комнате для длительного свидания, где материально-бытовые условия в помещении не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм, а именно: маленькая площадь, наличие грибка, протекал потолок, отсутствовала вентиляция и т.д.,
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России).
Административный истец ФИО1, выступая в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал.
Административные ответчики ФКУ ИК-29 и ФСИН России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направили. В представленном отзыве представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 и ФСИН России – ФИО2 требования не признал по доводам письменного отзыва.
По правилам ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <...> г. (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> г. .... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).
Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.
Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Как следует из пояснений административного истца и представленной административным ответчиком справки по личному делу осужденного, ФИО1 в период с <...> г. по <...> г. отбывал наказание в ФКУ ИК-29.
В период времени с <...> г. по <...> г. ФИО1 находился на длительном свидании с матерью М.А.
Административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в комнате для длительного свидания, в которой он находился в спорный период времени.
В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров
Как следует из справки старшего инспектора группы КБИ и ХО ФКУ ИК-29, а также отзыва представителя административного ответчика, помещения комнаты длительных свиданий (далее – КДС), находились в административном здании ..... На первом этаже были расположены 5 комнат для проведения длительных (до 3 суток) свиданий.
Согласно данным технического паспорта здания площади комнат: ....,74 кв.м, ....,25 кв.м, 12,50 – кв.м, ....,89 кв.м, ....,25 кв.м.
Из пояснений административного истца следует, что в КДС он находился с матерью, таким образом, его довод о нарушении требований ч. 1 ст. 99 не нашел своего подтверждения.
Согласно справке старшего инспектора группы КБИ и ХО ФКУ ИК-29, все комнаты были оборудованы согласно приказа ФСИН России от <...> г. .... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
В каждой комнате также имелись тумбы прикроватные, стол обеденный, стулья полумягкие, зеркало, шкаф, часы настенные, репродуктор, приборы для воды (кувшины), занавески с карнизом, коврики прикроватные с каждой стороны или у каждой кровати, декоративные элементы (картины), корзины для мусора.
В 2019 году по распоряжению ФСИН России для полного обновления инвентаря в комнатах длительных свиданий, учреждением была произведена закупка новых тумбочек, карнизов потолочных, шторных комплектов, ковриков прикроватных и комплектов приборов для воды.
Кроме комнат, в помещениях КДС была своя кухня с 3 (тремя) холодильниками, электрической плитой, кухонным гарнитуром и всей необходимой посудой и утварью. КДС также была оборудованная всем необходимым отдельная детская комната. В санитарном узле были установлены 2 унитаза с соблюдением норм приватности, раковина за пределами туалетного помещения. Душевая для посетителей КДС представляла собой кабину с плиточным легко поддающимся санитарной обработке покрытием. Горячее водоснабжение обеспечивалось через накопительный водонагреватель. Помещение туалета и душевой находились на первом этаже административного здания, что исключало вариант затопления и сырости с кровли. В 2017 году произведена замена шиферного покрытия на металлопрофиль. Помещения КДС имели принудительную вентиляционную систему, в том числе в части душевой комнаты. В процессе ежегодных ремонтных работ по типу косметических обновлялись покрытия стен и потолков, каждый раз в целях профилактики производится обработка первичного слоя средствами с антигрибковым эффектом (грунтовка специальная антигрибковая). Для обработки всех помещений сотрудниками КДС регулярно выписывались специальные дезинфицирующие средства. Все помещения и поверхности подвергались качественной обработке. Наличие грибка в помещениях не фиксировалось.
Таким образом, доводы административного истца в части не соответствия КДС материально-бытовым условиям и нарушения санитарно-эпидемиологическим требованиям не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
При этом вопреки доводам административного истца нарушений в части несоответствия КДС материально-бытовым условиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям надзорными органами в спорный период времени не выявлялись. С жалобами ФИО1 в Ухтинскую спецпрокуратуру в анализируемый период не обращался, что подтверждается ответом помощника прокурора Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях от <...> г..
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений в данной части надзорными органами в спорный период времени не выявлялись, то доводы административного истца о его содержании в ненадлежащих условиях и причинения тем самым ему нравственных и физических страданий, несмотря на то, что суд предпринимал действенные и исчерпывающие меры для оказания содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов, не нашли своего подтверждения. Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что нахождения в КДС имело временный, не продолжительный характер.
В целом условия содержания административного истца в КДС соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, в том числе, по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий содержания, каких-либо существенных нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...., Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 07.04.2023.
Судья С.С. Логинов
УИД: 11RS0005-01-2022-008274-53