50RS0048-01-2025-001482-54

Дело № 2а-2668/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре Антошиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения от <дата> г.

Требования мотивированы тем, что <дата> г. ФИО1 прибыла на территорию РФ (Москва) авиарейсом <№ обезличен> из Пекина (Китай) и была задержана сотрудниками ФТС Шереметьевская таможня для таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже. В целях выявления товаров, перемещаемых в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни проведен таможенный досмотр багажа и ручной клади, принадлежащих ФИО1, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра от <дата> г. <№ обезличен>. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра багажа и ручной клади были обнаружены товары - украшения из серебра в кол-ве 230 шт. Должностным лицом таможенного органа от <дата> г. <№ обезличен> принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. Поводом для признания товаров, не относящимся к товарам для личного пользования, стали однородность товаров, их количество и тот факт, что товары подлежали передаче третьему лицу. Решением первого заместителя начальника Шереметьевской таможни <№ обезличен> от <дата> г. решение таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни от <дата> г. <№ обезличен> о неотнесении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования, признано правомерным. Вместе с тем, ФИО1 полагает решение таможенного органа от <дата> г. <№ обезличен>, равно как и решение от <дата> г. незаконными, принятыми при неполном выяснении обстоятельств. Так, товары были получены административным истцом на о. Бали, Индонезия, и привозились с целью передачи ФИО4, который приобрел их в «Sunaka Jewerly» в целях дальнейшего использования в качестве подарка гостям свадебного торжества <дата> г.; количество и вес товара не превышают установленные критерии - не более 50 кг; цена их приобретения не превышает 10 000 евро; ни ФИО1, ни ФИО4 не ведут предпринимательскую деятельность, лицензии на переработку и торговлю ювелирными изделиями не имеют.

Административный истец не явилась, извещена.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> г. ФИО1 прибыла на территорию РФ (Москва) авиарейсом <№ обезличен> из Пекина (Китай) и была задержана сотрудниками ФТС Шереметьевская таможня для таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже.

В целях выявления товаров, перемещаемых в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни проведен таможенный досмотр багажа и ручной клади, принадлежащих ФИО1, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра от <дата> г. <№ обезличен>.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра багажа и ручной клади выявлены изделия, схожие с ювелирными, общим количеством 230 шт.

Как следует из объяснений ФИО1, данных инспектору в рамках таможенного контроля, таможенный контроль она проходила по «зеленому» коридору, с собой везла 1 место багажа и 2 места ручной клади, в которых находились ювелирные изделия, которые получила на о. Бали (Индонезия); данные ювелирные изделия ее попросили передать девушке в г. Екатеринбурге; примерная стоимость украшений составляет 400 000 руб. (л.д. 50).

Должностным лицом таможенного органа от <дата> г. <№ обезличен> принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Для определения стоимости и характеристик товаров было вынесено решение о назначении первичной таможенной экспертизы <№ обезличен> от <дата> г., а также отобраны образцы товаров.

Решением первого заместителя начальника Шереметьевской таможни <№ обезличен> от <дата> г. решение таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни от <дата> г. <№ обезличен> о неотнесении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования, признано правомерным.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указывала на то, что товары привозились с целью передачи ФИО4, который приобрел их в «Sunaka Jewerly» в целях дальнейшего использования в качестве подарка гостям свадебного торжества <дата> г.; количество и вес товара не превышают установленные критерии - не более 50 кг; цена их приобретения не превышает 10 000 евро; ни ФИО1, ни ФИО4 не ведут предпринимательскую деятельность, лицензии на переработку и торговлю ювелирными изделиями не имеют.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из ранее указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами или транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза (п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС). Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС (п. 13 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров, введенного в соответствии со ст. 212 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ, а также для осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы в соответствии со ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (ч. 5 ст. 214 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ).

В соответствии с п. п. 3, 5 ч. 2 ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ таможенные органы выполняют следующие функции:

осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений;

выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения. проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях.

Статьей 322 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют, в том числе такие формы таможенного контроля как получение объяснений, таможенный досмотр.

Таможенный досмотр, исходя из положений ст. 328 ТК ЕАЭС, представляет собой форму таможенного контроля, заключающуюся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие.

Для отдельных категорий товаров, в том числе, товаров для личного пользования, ТК ЕАЭС установлены особенности порядка и условий их перемещения через таможенную границу Союза.

Согласно ч. 1 ст. 188 Федерального закона № 289-ФЗ ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и Федеральным законом № 289-ФЗ. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения вышеуказанной главы не применяются (ч. 2 ст. 188 Федерального закона № 289-ФЗ).

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза, в международных почтовых отправлениях, перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза (ст. 256 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с предпринимательской деятельностью, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом.

Одновременно, согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица (п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС). Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования (п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС). Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию (пункт 3 статьи 257 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем, в силу п. 7 ст. 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе, по результатам его устного опроса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона № 41-ФЗ драгоценные металлы, приобретенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут находиться в собственности в т.ч. юридических и физических лиц. Собственники драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют свое право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с Федеральным законом № 41-ФЗ, ГК РФ.

Государственное регулирование отношений в области обращения драгоценных металлов осуществляется посредством, в т.ч. установления требований к учету, хранению, перевозке драгоценных металлов и отчетности о них, а также к порядку осуществления операций с драгоценными металлами; нормативно-правовой регламентации действий организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами на внутреннем и внешнем рынках; специального учета указанных организаций и индивидуальных предпринимателей; государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов; определения Президентом Российской Федерации особенностей порядка ввоза в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов; особого порядка таможенного контроля за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации драгоценных металлов, а также изделий из них; организации подтверждения соответствия драгоценных металлов и продукции из них; обеспечения прослеживаемости (учета) драгоценных металлов и изделий из них путем использования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК) (п. 2 ст. 10 Федерального закона № 41-ФЗ).

По выводам таможенного эксперта, приведенных в заключении <№ обезличен> от <дата> г., представленные на экспертизу образцы товаров являются новыми; рыночная стоимость представленных на экспертизу товаров, общим кол-вом 230 изделий, по состоянию на <дата> г. (дату перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС) определена в размере 904 649 руб. 03 коп.

Представленные на экспертизу изделия изготовлены из сплавов серебра, содержание серебра в которых соответствует его содержанию в серебряном сплаве 925 пробы. Материалами изготовления вставок в представленных на экспертизу изделиях являются: топаз, розовый кварц, аметист, цитрин, рутиловый кварц, аметистовый кварц, халцедон, сердолик, лунный камень, гранат, малахит, авантюрин, лабрадор, бирюза, лазурит, кианит, содалит, перидот, жадеит, корунд, аквамарин, кальцит, турмалин.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ серебро относится к драгоценным металлам. Вставки в представленных изделиях к драгоценным камням не относятся.

В обоснование доводов административного иска ФИО1 указывала на то, что товары привозились с целью передачи ФИО4, который приобрел их в «Sunaka Jewerly» в целях дальнейшего использования в качестве подарка гостям свадебного торжества <дата> г., в подтверждение чего представила в материалы дела переписку из мессенджера с контактом «Мари» в распечатанном виде.

Вместе с тем суд не может принять указанные документы в качестве надлежащего относимого и допустимого доказательства правовой позиции ФИО1, поскольку в представленной переписке отсутствуют даты отправления сообщений. При этом, протокол осмотра доказательств, проведенный в установленном законом порядке нотариусом, не представлен; устройство (телефон), на котором содержится данная переписка, суду для обозрения в судебном заседании не передан.

При таких обстоятельствах, оценив предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь перечисленными выше положениями норм материального права, исходя из количества перемещаемого однородного товара, характера данного товара и письменных объяснений ФИО1, данных в рамках таможенного контроля, из которых не следует, что украшения она перевозила на свадьбу подруге, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика о неотнесении товаров к товарам для личного пользования является обоснованным и отвечает требованиям законодательства.

Приходя к такому выводу, суд также исходит из того, что как пояснено представителем количество гостей на торжестве составило 50 человек, из которых приглашенными являлись и женщины и мужчины, в то время как, количество изделий (230 шт.) значительно превышает количество гостей.

В данной связи, поскольку оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, при наличии к тому законных оснований, правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения от <дата> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова