Дело № 2-1804/2025
УИД: 93RS0001-01-2025-002465-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2025 года г. Донецк
Буденновский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи: Сидюк А.А.
при секретаре судебного заседания: Марченковой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда г. Донецка гражданское дело по иску ФИО1 к Управе Ленинского внутригородского района Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, Департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа Донецк, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, -
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обосновании иска указала, что истец, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м. С целью улучшения жилищных условий в квартире истец произвела перепланировку комнаты с полным демонтажем балконной перегородки. В следствии проведения указанных работ, уменьшена жилая площадь квартиры. Согласно техническому заключению по результатам проведения технического осмотра и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей для устройства возможности дальнейшей эксплуатации: объект строительства: перепланированная квартира по адресу: <адрес>, соответствует требованиям надежности, санитарно-техническим и противопожарным нормам, возможность безопасной эксплуатации по целевому назначению. Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру, с осуществленной в ней реконструкции, истец лишена возможности осуществлять какие-либо действия с принадлежащей ей на праве собственности недвижимостью, и ограничивает в праве пользования и распоряжения своей собственностью. Просит сохранить жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м, жилой – 28,9 кв.м, балкон – 3,7 кв.м, собственником которого является истец в перепланированном (переустроенном) состоянии согласно технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом путем направления по ее зарегистрированному месту жительства судебных повесток, заказными письмами с уведомлениями. Судебные повестки по указанному адресу не получены, возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения». Причины неявки суду не сообщила.
Представитель ФИО2 судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление, в котором представитель просит отложить судебное заседание, в связи с нахождением в ежегодном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Управы Ленинского внутригородского района Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика – Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, предоставила отзыв на иск, просит рассматривать дело без участия представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, предоставил в суд заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя МИЗО ДНР.
Представитель третьего лица - Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа Донецк ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, предоставила возражения на иск, в которых просит принять во внимание доводы, изложенные в них и рассматривать дело без участия представителя.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о слушании дела.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Право частной собственности на квартиру зарегистрировано в Донецком БТИ, реестровый №
В соответствии с копией технического паспорта на <адрес> жилом <адрес> по <адрес> в <адрес>, составленного начальником БТИ ДД.ММ.ГГГГ, собственником является ФИО1 Квартира состоит из трех жилых комнат, общей площадью 42,40 кв.м, кухни 6,20 кв.м, ванной комнаты 2,00 кв.м, туалета 1,00 кв.м, коридора 6,60 кв.м, встроенного шкафа 0,30 кв.м, общей площадью 58,50 кв.м.
Из технического заключения обследования и оценки технического состояния и эксплуатационной пригодности, изготовленного ООО «ПЕРС-2000» в декабре ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцом в <адрес>, расположенной на 1-м этаже 5-этажного многоквартирного жилого <адрес> по <адрес>, произведена реконструкция жилого помещения, изменилась общая площадь – 43,80 кв.м, в том числе жилая – 28,90 кв.м, возведен к жилому дому балкон 3,7 кв.м.
Из копии технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ отделом подготовки сведений Филиала ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике усматривается, что общая площадь квартиры составляет 61,7 кв.м, жилая – 42,5 кв.м, вспомогательная 3,8 кв.м.
Из копии Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения о правообладателе на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
По ходатайству представителя истца по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной государственным судебным экспертом отдела судебных строительно-технических и землеустроительных экспертиз ФГБУ «Донецкая ЛСЭ Минюста России» ФИО8 на основании определения Буденновского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> пристроенное помещение № <адрес>, общей площадью 61,7 кв.м, после проведенных строительных работ, в пределах проведенного исследования, в целом соответствует строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью другим гражданам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ст. 1414 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Согласно пп. 8 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.
Согласно ч. 1, 3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).
Понятие "реконструкция" установлено п. 14 ст. 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).
Реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п. 62 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (п. 10 ст. 1 ГрК РФ и ч. 6 ст. 15 ЖК РФ). Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (п. 1 ст. 1414 ГК РФ и п. 10 ст. 1 ГрК РФ). На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения п. 14 ст. 1 ГрК РФ (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ).
На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.
Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, которые собственник помещения должен предоставить для рассмотрения его заявления о переустройстве и (или) перепланировке. В их числе проект переустройства и перепланировки помещения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если планируемые работы приведут к уменьшению размера общего имущества).
Из анализа положений статей 26 и 29 ЖК РФ следует, что проверочные действия уполномоченного органа для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ, связанных с проведением переустройства (перепланировки) помещения, установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме.
По материалам дела установлено, что истец без получения разрешения на строительство произвела реконструкцию многоквартирного дома путем возведения пристройки к помещению ее квартиры на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме. Действия истца повлекли изменение параметров многоквартирного жилого дома и присоединение части общего имущества.
Вместе с тем, стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие получение согласия всех участников долевой собственности собственников помещений на реконструкцию в спорном жилом помещении.
В соответствии с вышеуказанными нормами закона устройство балкона (пристроя), имеющего прочную связь с землей, фундамент, не относится к переустройству либо перепланировке, а является реконструкцией, что требует разрешение на строительство. Данное разрешение ФИО1 на строительство получено не было, соответствующие документы для его получения у последней отсутствуют.
Реконструкция без предварительного получения согласия участников долевой собственности и без получения разрешения на проведение таких работ в обход порядка, предусмотренного действующим законодательством с целью последующей легализации измененного объекта недвижимости исключительно в судебном порядке, свидетельствует о недобросовестном поведении истца и является злоупотреблением правом.
Таким образом, установив, что истец произвела реконструкцию жилого помещения без осуществления всех необходимых процедур по ее согласованию с уполномоченным органом, а также без согласия всех собственников многоквартирного дома, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управе Ленинского внутригородского района Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, Департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа Донецк, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд г. Донецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Буденновского межрайонного
суда города Донецка А.А. Сидюк
Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025 года.