Дело № 2-2137/2022

34RS0001-01-2022-003523-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

03 ноября 2022 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным принятое по ее обращению решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж на основании с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что принятое по ее обращению решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты>, является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке её трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит учесть, что работа в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствует пп. 1, 1.11 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала по заявленным требованиям, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого ФИО1 решения пенсионного органа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление №).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №), и утвержденные этим же Постановлением Правительства РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

В целях определения права на страховую пенсию по старости по данному основанию в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной ей трудовой книжки АТ-VII №, зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж ФИО1 составляет 22 года 11 месяцев 19 дней.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано.

Из содержания решения ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты>, не были засчитаны в специальный страж, так как данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Волгоградской области вынесло скорректированное решение об отказе в установлении страховой пенсии, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не были зачтены в специальный стаж.

Отказ во включении указанных выше периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж пенсионный орган мотивировал тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № указанное учреждение не указано.

Будучи несогласной с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении поименованных выше спорных периодов, ФИО1 обратилась за судебной защитой нарушенных прав.

Суд соглашается с доводами истца и находит основанным на неверной оценке пенсионных прав истца принятое по заявлению ФИО1 решение № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения об изменении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении пенсии в части оценки поименованных выше периодов трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 5 настоящих Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В разделе 1.1. "Наименование учреждений" Списка №, перечислены учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем группы продленного дня в базовую общеобразовательную школу на время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на постоянную работу воспитателем группы продленного дня в базовую основную общеобразовательную школу, а ДД.ММ.ГГГГ истец переведена воспитателем группы продленного дня в Жирновскую среднюю общеобразовательную школу №.

Как установлено в судебном заседании Постановлением Жирновского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Жирновское педучилище переименовано в Жирновский учебно-педагогический комплекс «Педучилище-школа-интернат».

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Жирновского района Жирновский учебно-педагогический комплекс разделен на три юридических лица: ГОУ «Жирновское педагогическое училище» (для осуществления образовательной деятельности), МОУ школа-интернат г. Жирновска (для осуществления общеобразовательной, воспитательной деятельности), МСО школа № г. Жирновска (для осуществления общеобразовательной, воспитательной деятельности).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Жирновского района базовая основная общеобразовательная школа переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № (приказ № по Жирновскому педкомплексу от ДД.ММ.ГГГГ.).

Как установлено и не оспаривается участниками процесса, должность истца в рассматриваемые периоды относится к п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка №.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения об изменении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты>, нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение то, что содержащаяся в оспариваемом решении пенсионного органа оценка трудовой деятельности истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> являлась неверной, суд находит обоснованным признание указанной части оспариваемого истцом решения незаконным.

В этой связи суд находит обоснованным признание незаконным решения ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения об изменении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

А потому на ОПФР по Волгоградской области надлежит возложить обязанность по включению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения об изменении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юрченко Д.А.