УИД 75RS0013-01-2023-000557-50

Дело № 2а-243/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 г. пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, УФИО3 по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 О.В. обратился в Карымский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО3, ссылаясь на то, что он в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес>. До осуждения истец проживал по адресу: <адрес>, по этому же адресу зарегистрирован. ФИО6 О.В. обратился в ФИО3 с ходатайством о переводе его для отбытия наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства, чтобы супруга ФИО8 могла его навещать. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Просит пересмотреть решение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и признать его незаконным, обязать ФИО3 направить его в ближайшее к месту жительства исправительное учреждение, расположенное на территории <адрес> или либо <адрес>, взыскать с Российской Федерации в лице ФИО3 за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда 50 000 руб. (л.д.6-8).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФИО3 по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО6 О.В., участвующий по видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, пояснил, что в ФКУ ИК-2 отбывает наказание в течение 6 лет, поддерживает связь супругой ФИО8, которая работает в продавцом в ООО «Вайлдберриз», ее заработная плата составляет около 27 тысяч руб. в месяц, что не позволяет ей приезжать к нему в <адрес> на свидания. В случае перевода истца ближе к месту жительства, супруга могла бы приезжать к нему на свидания. Уточнил, что просит перевести его в исправительное учреждение <адрес>, расположенного рядом с <адрес>ю.

Административные ответчики ФИО3, УФИО3 по <адрес>, заинтересованное лицо ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес> ФИО9 в своем ходатайстве просил в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1314, ФИО3 осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 указанной статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 статьи 73 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 17.

Так, направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту их осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по решению ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

По письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФИО3 при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В пункте 9 Порядка установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных при особо опасном рецидиве преступлений осуществляется по решению ФИО3.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 11).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Поронайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 О.В. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 13 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях осужденного установлено наличие особо опасного рецидива преступлений (л.д.16-21).

После вступления приговора в законную силу ФИО6 О.В. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес>) на основании указания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО6 О.В. до осуждения проживал по адресу: <адрес>. По этому же адресу сохраняет регистрацию по месту жительства, состоит в зарегистрированном браке с ФИО8

По сведениям ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес> ФИО6 О.В. содержится в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, правом на свидание не пользовался, телефонные переговоры не использовал. В учреждении не трудоустроен из-за отсутствия рабочих мест, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. Согласно реестру вел переписку в основном с супругой ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 О.В. было отказано в его переводе для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение того же вида, расположенное ближе к месту его жительства (ФИО2 ФИО4 №ОГ-12-2602 от ДД.ММ.ГГГГ).

В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ссылаясь на значительную удаленность <адрес> от о.Сахалин, также просила перевести ФИО6 О.В. для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в <адрес>, куда она без особых денежных затрат сможет приезжать на свидания, поддерживая социальные связи осужденного в целях его исправления.

В пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

На указанные обстоятельства ссылается ФИО6 О.В. в административном иске, указывая, что его супруга проживает в <адрес>, а место отбывания им наказания расположено на значительном удалении от места жительства супруги, что препятствует ей с учетом финансовых трудностей приезжать к нему на свидания и поддерживать семейные связи.

Согласно ФИО2 УФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории УФИО3 по <адрес> функционируют две колонии особого режима, фактическая численность осужденных в которых на ДД.ММ.ГГГГ не превышает установленный лимит наполнения.

Принимая во внимание необходимость поддержания семейных связей, желание не только административного истца, но и его супруги поддерживать общение, учитывая материального положение супруги истца, значительную удаленность ее места жительства от места отбывания наказания ФИО6 О.В., а также приведенные нормы материального права, суд полагает незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний №ОГ-12-2602 от ДД.ММ.ГГГГ в переводе ФИО6 О.В. для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение того же вида, расположенное ближе к месту его жительства, и необходимым возложить на Федеральную службу исполнения наказаний обязанность, осуществить перевод ФИО6 О.В. для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение того же вида, расположенное в <адрес>. Соответствующим исправительным учреждением <адрес> располагает.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность отбывания истцом наказания на территории <адрес>, в материалы дела ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных исковых требований, заявленных к ФИО3, в полномочиях которого находится вопрос о переводе осужденных.

Какого-либо бездействия (действия) УФИО3 по <адрес> применительно к предмету судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, в требованиях к данному ответчику необходимо отказать.

Учитывая факт незаконности отказа ФИО3 в переводе истца ближе к месту проживания, который повлек невозможность реализации права истца на свидания с родственниками, с учетом положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", индивидуальных особенностей административного истца, принципов разумности и справедливости, исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично в сумме 5 000 руб.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации морального вреда является ФИО3, выступающая от имени Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний №ОГ-12-2602 от ДД.ММ.ГГГГ в переводе ФИО6 О.В. для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение того же вида, расположенное ближе к месту его жительства.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний обязанность, осуществить перевод ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение того же вида, расположенное в <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В остальной части требований к ФИО3, УФИО3 по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд <адрес>.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.