УИД 74RS0006-01-2025-003186-60

Дело № 2-3423/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Иванцовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная клиническая больница №3» о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области, возложении обязанности включить в стаж периоды работ, назначить досрочную страховую пенсия по старости, возложении обязанности предоставить корректирующие индивидуальные сведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 18 февраля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 20 июля 2009 года по 28 июля 2010 года и с 30 июля 2010 года по 12 декабря 2014 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в административно-управленческом персонале ГАУЗ «Областная клиническая больница №3»; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ с даты обращения за ней, с 08 ноября 2021 года;

-возложении на ГАУЗ «Областная клиническая больница №3» обязанности представить в отношении ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области корректирующие индивидуальные сведения за периоды работы 20 июля 2009 года по 28 июля 2010 года и с 30 июля 2010 года по 12 декабря 2014 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи с указанием кода льготы на одну ставку в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В обоснование указала на то, что нарушаются её пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не приняла, извещена надлежащим образом, не возражала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГАУЗ «Областная клиническая больница №3» в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ФИО1 08 ноября 2021 года через личный кабинет застрахованного лица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

По указанному основанию страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений в 2021 году не менее 21,0).

Приложением 7 Закона № 400-ФЗ предусматривается поэтапное увеличение срока наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 12 месяцев ежегодно, начиная с 2019 года.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 35 застрахованным лицам, которые с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года отработают продолжительность специального стажа, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может назначаться до истечения срока, предусмотренного приложением Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до истечения такого срока.

Таким образом, лицам, которые отработают 30 лет специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в 2019 году, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает по истечении 6 месяцев, в 2020 году - по истечении 18 месяцев, в 2021 году по истечении 36 месяцев, в 2022 году - по истечении 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы - по истечении 60 месяцев.

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, Списков и Правил, в том числе:

-Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516);

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Список от 29 октября 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Списки должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, могут применяться последовательно по периодам работы, а именно:

к периодам работы до 01 января 1992 года (или по желанию заявителя - до 01 октября 1993 года) применяются Перечень и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,

к периодам с 01 января 1992 года (или с 01 октября 1993 года ) до 01 ноября 1999 года - Список № 464 от 06 сентября 1992 года, утвержденный постановлением Совета Министров СССР,

к периодам с 01 ноября 1999 года до 01 января 2002 - Список и Правила № 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержденные постановлением Правительства РФ,

к периодам с 01 января 2002 года - Список и Правила № 781 от 29 октября 2002 года, утвержденные Правительством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст. 11,12 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением ОПФР по Челябинской области № от 18 февраля 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ у ФИО1 составила 27 лет 00 месяцев 13 дней.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды работы с 20 июля 2009 года по 28 июля 2010 года и с 30 июля 2010 года по 12 декабря 2014 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в административно-управленческом персонале ГАУЗ «Областная клиническая больница №3» продолжительностью 05 лет 04 месяца 22 дня, поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности в качестве врача специалиста. Кроме того индивидуальные сведения за указанный период представлены страхователем без кода выслуги лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Право на досрочное пенсионное обеспечение у медицинских работников возникает не только при условии осуществления лечебной деятельности в течение определенного срока, как это предусмотрено п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ, но и при соответствии следующим условиям: занятие определенной должности, предусмотренной соответствующим Списком; осуществление лечебной деятельности в таком учреждении здравоохранения, которое так же поименовано в соответствующем Списке.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждении и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, содержит должность врача - руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года №№781, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, поименованные в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж льготной работ: при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Таким образом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), которые наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, также выполняют обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача –специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения.

Согласно записям в трудовой книжке № от 16 июля 1987 года ФИО1 в период с 20 июля 2009 года по 12 декабря 2014 года работала в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в административно-управленческом персонале ГАУЗ «Областная клиническая больница №3».

Данные сведения о работе подтверждаются уточняющей справкой работодателя №817 от 16 декабря 2021 года, копиями приказов по личному составу учреждения, копией трудового договора № от 31 декабря 2008 года с учетом дополнений к нему за №1 и 2.

При этом, на протяжении всего времени работы в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи с 20 июля 2009 года по 12 декабря 2014 года ФИО1 выподняла дополнительный объем работы врача-акушера-гинеколога на условиях совмещения.

Данный факт подтверждается должностной инструкцией от 04 января 2000 года, копией приказа №1л от 11 января 2010 года, копиями операционных журналов по родильному дому за 2009-2014 года.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по акушерско- гинекологической помощи, утвержденной 04 января 2000 года главным врачом Городской клинической больницы №3, в обязанности данной должности входит: осуществление непосредственного руководства деятельностью заведующих структурных подразделений службы родовспоможения и женской консультации; осуществление систематического контроля за качеством обследования, лечения и ухода за больными в службе родовспоможения; контроль за порядком приема и выписки больных в родильном доме, а также их переводе в другие ЛПУ; утверждение графика дежурств и работы врачей и среднего медицинского 1ала в службе родовспоможения.

Из должностной инструкции следует, что помимо основных обязанностей по организации и контролю работы службы родовспоможения и женской консультации, в обязанности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи входит консультирование больных и при необходимости сбор консилиума (п.7 должностной инструкции), ведение приема населения по вопросам организации акушерско- гинекологической помощи (п.13 должностной инструкции).

Имеется приказ №1л от 11 января 2010 года по Городской клинической больнице №3, в котором ФИО1, заместителю главного врача по акушерско-гинекологической было разрешено совмещение профессии в должности врача-акушера-гинеколога с 01 января 2010 года в пределах рабочего времени с оплатой по соглашению.

Согласно графикам дежурств с августа 2009 года по май 2010 года, приложению «Рабочее время и его использование» к коллективному договору МУЗ «Городская клиническая больница №3», утв. на конференции работников учреждения 25 мая 2010 года, установлено, что ФИО1, как медицинскому работнику административно-управленческого персонала, установлена 39-часовая рабочая неделя. Рамки рабочего времени по основной должности у ФИО1 приходятся с 8-00 до 16-45 часов.

Из журналов записи оперативных вмешательств в стационаре МУЗ ГКБ №3 установлено, что на протяжении всего периода работы с 20 июля 2009 года по 12 декабря 2014 года ФИО1 систематически выполняла операции в плановом и экстренном порядке в качестве оперирующего врача-акушера-гинеколога в родильном отделении роддома.

В журналах оперативных вмешательств содержится информация о дате и времени проведенной операции, описание операции, данные о хирурге и его ассистенте, проводивших операцию.

Анализ операционных журналов за 2009-2014 года показывает, что ФИО1 весь спорный период работы проводились операции в пределах рабочего времени по основной должности с 08-00 до 16-45 часов, ввиду чего стороной истца представлены документы подтверждающие осуществление ФИО1 врачебной деятельности в качестве врача-специалиста.

Таким образом, имеющиеся документы свидетельствуют о том, что ФИО1 за период с 20 июля 2009 года по 12 декабря 2014 года осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи ГАУЗ «Областная клиническая больница №3».

Кроме того, в пределах своего основного рабочего времени оказывала медицинскую помощь больным, принимала непосредственное участие в операциях в качестве оперирующего врача-акушера-гинеколога, за что получала соответствующую доплату, то есть работала по совмещению. Объем работ на протяжении всего спорного периода выполнялся ФИО1 один и тот же.

Согласно уточняющей справке работодателя №№ от 16 декабря 2021 года установлено, что в спорный период работы ФИО1 направлялась в командировки с сохранением средней заработной платы по основной должности с 28 сентября по 03 октября 2009 года, 07 декабря 2010 года, также 29 июля 2010 года находилась в отпуске за сдачу донорской крови.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку в периоды нахождения в командировках за ФИО1 сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, то данные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж в том же порядке как и работа, с которой она направлялась.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-Ф3 застрахованным лицам, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев наступления таких сроков.

Следовательно, для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ возникает с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года срок назначения страховой пенсии по старости наступит через один год и шесть месяцев после возникновения права.

Стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 с учетом спорных периодов на день подачи заявления 08 ноября 2021 года составляет 32 года 05 месяцев 05 дней, ввиду чего право выхода на пенсию наступает с 24 сентября 2021 года.

По запросу суда из ГАУЗ «Областная клиническая больница №3» представлены документы на ФИО1, а именно выписки из приказа за 2009-2014 годы, согласно которым ФИО1 заместителю главного врача по акушерско-гинекологической помощи разрешено совмещение профессии в должности врача акушера –гинеколога в пределах рабочего времени с оплатой по соглашению (на 2010 год в связи с производственной необходимостью, неукомлектованностью кадрами за счет вакантных должностей).

На момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии от 18 февраля 2022 года № индивидуальные сведения за спорные периоды представлены ГАУЗ «Областная клиническая больница №3» без кода выслуги.

В настоящее время индивидуальные сведения откорректированы, представлены страхователем с кодом выслуги «27-ГДХР» (льготное исчисление), долей ставки (0,25, 0,5, 0,75, за период с 01 августа 2009 года по 28 июля 2010 года, с 30 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 01 декабря 2010 года по 30 июня 2011 года, с 01 августа 2011 года по 30 июня 2012 года, с 01 августа 2012 года по 31 декабря 2014 года).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная клиническая больница №3» о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области, возложении обязанности включить в стаж периоды работ, назначить досрочную страховую пенсия по старости, возложении обязанности предоставить корректирующие индивидуальные сведения, удовлетворить.

Признать незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 18 февраля 2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 20 июля 2009 года по 28 июля 2010 года и с 30 июля 2010 года по 12 декабря 2014 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в административно-управленческом персонале ГАУЗ «Областная клиническая больница №3».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ с даты обращения за ней, с 08 ноября 2021 года.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница №3» представить в отношении ФИО1 СНИЛС № в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области корректирующие индивидуальные сведения за периоды работы 20 июля 2009 года по 28 июля 2010 года и с 30 июля 2010 года по 12 декабря 2014 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи с указанием кода льготы на одну ставку в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года

Судья Т.С. Пшеничная