Дело №а-1851/2025
УИД: 61RS0№-68
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 апреля 2025 года <адрес>
Волгодонской районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО6,
представителя административного ответчика ФИО4,
представителя заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБОУ СШ № к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа № <адрес>, заинтересованное лицо Управление образования <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обязать оснастить кабинет ОБЗР.
Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований в учреждении в кабинете ОБЗР отсутствуют сейф оружейный, система хранения тренажеров, кушетка медицинская, электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), респиратор У-2К, Легкий защитный костюм Л-1, планшетный компас с ценой деления 2°, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета, сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплект учебнометодических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, повязка медицинская большая стерильная, комплект шин складных средний шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО7 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Определением Волгодонского районного суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования <адрес>.
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании уточнила административные исковые требования, просила признать незаконным бездействие МБОУ СШ №, выразившееся в не оснащении кабинета ОБЗР; обязать МБОУ СШ № <адрес> устранить нарушения законодательства об образовании, а именно для оснащения предметного кабинета ОБЗР приобрести оборудование - сейф оружейный, система хранения тренажеров, кушетка медицинская, электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), респиратор У-2К, Легкий защитный костюм Л-1, планшетный компас с ценой деления 2°, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета, сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие, комплект учебнометодических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, повязка медицинская большая стерильная, комплект шин складных средний шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО7 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Представитель административного ответчика МБОУ СШ № ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, указав, что МБОУ СШ № <адрес> является некоммерческой организацией. Проектом муниципального образования городского округа «<адрес>» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов учреждению на оснащение кабинета ОБЗР денежные средства не предусмотрены, так как оснащение кабинета предусмотрено за счет федерального и областного бюджетов поэтапно.
Представитель заинтересованного лица Управления образования <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в сфере соблюдения права на образование в МБОУ СШ № <адрес>.
В соответствии с приказом Минпросвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1028 учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" переименован в "Основы безопасности и защиты Родины" с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказами Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 413, Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N, 287 утверждены федеральные государственные образовательные стандарты среднего общего и основного общего образования (далее - ФГОС).
Пунктом 45.10 (1) ФГОС основного общего образования предусмотрено, что предметные результаты по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины" должны обеспечивать сформированность представлений о значении безопасного и устойчивого развития для государства, общества, личности; фундаментальных ценностях и принципах, формирующих основы ФИО1 общества, безопасности страны, закрепленных в Конституции Российской Федерации, правовых основах обеспечения национальной безопасности, угрозах мирного и военного характера, освоение знаний о мероприятиях по защите населения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера, возникновении военной угрозы; формирование представлений о роли гражданской обороны и ее истории; знание порядка действий при сигнале "Внимание всем!"; знание об индивидуальных и коллективных мерах защиты и сформированность представлений о порядке их применения, сформированность чувства гордости за свою Родину, ответственного отношения к выполнению конституционного долга - защите Отечества; овладение знаниями об истории возникновения и развития военной организации России, структуре, функциях и задачах современных Вооруженных Сил Российской Федерации, военных символах видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации; освоение знаний о правах и обязанностях граждан Российской Федерации в области обороны, сформированность представлений о назначении, боевых свойствах и общем устройстве стрелкового оружия, овладение основными положениями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и умение их применять при выполнении обязанностей воинской службы и иное.
Пунктом 9.14 (1) ФГОС среднего общего образования определено, что по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины" (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о государственной политике в области обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области; прав и обязанностей граждан в области гражданской обороны; знание о действиях по сигналам гражданской обороны, знание основ безопасного, конструктивного общения, умение различать опасные явления в социальном взаимодействии, в том числе криминального характера; умение предупреждать опасные явления и противодействовать им и иное.
Приказом Министра обороны Российской Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях (полного) общего образования, образовательных учреждениях профессионального и среднего профессионального образования пунктах (далее - Инструкция).
Пунктом 9 Инструкции определены функции органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, к числу которых отнесена организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
В соответствии с пунктом 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниями в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приложением N 1 к Инструкции утверждены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на признании приоритетности образования, обеспечении права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности.
Частью 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержден приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 838.
Подразделом 21 Приказа предусмотрены требования к оснащению кабинета основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР).
В нарушение требований в учреждении в кабинете ОБЗР отсутствуют сейф оружейный, система хранения тренажеров, кушетка медицинская, электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), респиратор У-2К, Легкий защитный костюм Л-1, планшетный компас с ценой деления 2°, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета, сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплект учебнометодических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, повязка медицинская большая стерильная, комплект шин складных средний шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО7 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа <адрес> «Развитие образования в городе Волгодонске» (далее - Муниципальная программа), которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач по повышению доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Волгодонске.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Таким образом, в МОУ СШ № отсутствует в полной мере необходимое оборудование и приборы для преподавания учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины".
Указанное создает предпосылки к неосвоению обучающимися программы по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины", невыполнению образовательной организацией аккредитационных показателей.
С целью устранения выявленных нарушений Прокуратурой города директору МБОУ СШ № для устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, но ввиду отсутствия денежных средств необходимые оборудование и материалы учреждением не приобретены.
В настоящее время выявленные нарушения фактически не устранены, необходимое оборудование не закуплено и не поставлено.
Учитывая складывающуюся геополитическую обстановку, возрастание потенциальных угроз, в том числе террористического характера, военно-патриотическая подготовка несовершеннолетних обучающихся, привитие им навыков, в том числе, оказания первой медицинской помощи при освоении учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" с применением предусмотренного законодательством оборудования является одним из приоритетных направлений обучения в общеобразовательных организациях.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора <адрес>.
Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая обстоятельства дела, характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает, что требуемый прокурором срок выполнения работ является достаточным для ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие МБОУ СШ № <адрес>, выразившееся в неоснащении кабинета ОБЗР, незаконным.
Обязать МБОУ СШ № <адрес> оснастить кабинет ОБЗР, а именно приобрести сейф оружейный, систему хранения тренажеров, кушетку медицинскую, электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), респиратор У-2К, Легкий защитный костюм Л-1, планшетный компас с ценой деления 2°, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета, сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, повязка медицинская большая стерильная, комплект шин складных средний шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО7 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Установить срок для устранения нарушений 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Дмитриенко