Дело № 2-6229/2022 14RS0035-01-2022-010685-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 августа 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование своих требований указывает, что ____ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа в учреждениях здравоохранения на дату обращения. Считает, что данный отказ нарушает права истца, является незаконным и необоснованным. Периоды работы истца в ООО «Даймонд клиник», имеющего иную организационно-правовую форму, нежели учреждения, должны включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам. Просит: признать незаконным и отменить решение ответчика №, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы истца: с ____ по ____ в должности ___ детского отделения; с ____ по ____ в должности ___ ООО «Даймонд клиник»; обязать ответчика засчитывать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца на той же должности в ООО «Даймонд клиник».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном возражении, просит в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении N 2-П от 29. 01.2004 года указал, сославшись на Постановление от ____ и Определение от ____, на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что истец ____ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, на момент подачи заявления у истца имеется – 19 лет 9 мес. 19 дней.

При этом, оспариваемый истцом стаж, засчитан учреждением Пенсионного фонда в календарном исчислении.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии ответчик указал, что периоды работы ФИО1 в ГБУ РС (Я) с ____ по ____, а также в ООО «Даймонд клиник» с ____ по ____ отражены без соответствующего кода. Кроме того, ООО «Даймонд клиник» по своей организационно-правовой форме не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, наименованным в разделе «наименования учреждений» Списка, соответственно отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период работы истца с ____ по ____ в должности ___ роддома детского отделения не засчитан в специальный стаж, поскольку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель сдал отчетность без кода льготы.

При этом предыдущий период работы истца с ____ по ____ и последующий период в должности ___ II роддома детского отделения ответчиком засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Сведений о том, что в период с ____ по ____ у истца изменились трудовые обязанности, материалы дела не содержат и судом не установлено.

Приказом Минздрава СССР от ____ N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ____ N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ____ N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от ____ N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР N 464 от ____ предусмотрено наименование должности для льготного исчисления среднему медицинскому персоналу палат (отделений) хирургического профиля стационаров.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от ____ «О страховых пенсиях», предоставленной ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница», ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в «Якутской республиканской клинической больнице» с ____ в должности санитарки род____, с ____ по ____ в должности ___ в отделении новорожденных II роддома.

Суд обращает внимание, что в соответствии с Федеральным законом от ____ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение работодателем своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ____ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по предоставлению сведений и страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, не может служить основанием к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с ____ по ____ в должности ___ II роддома детского отделения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периоды работы в ООО «Даймонд клиник» суд не усматривает.

Ответчик не включил оспариваемый период работы истца в ООО «Даймонд клиник», поскольку исходил из того, что названная организация не являются учреждением здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; в выписке из индивидуального лицевого счета не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ____ N 11-П, в определении от ____ N 81-0, согласно которым, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях., а также разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от ____ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности исключительно работникам учреждений здравоохранения.

Достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Даймонд клиник» является организацией здравоохранения в материалах дела не содержится и судом не установлено.

Несостоятельны доводы стороны истца о тождественности функциональных обязанностей медицинских работников, в том числе ФИО1 в должности ___ функциональной диагностики ООО «Даймонд клиник» с обязанностями медицинских работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, работа в которых включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ____ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания общества с ограниченной ответственностью учреждением здравоохранения не является.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить период работы ФИО1 с ____ по ____ в должности ___ II роддома детского отделения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части иска – в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 17.08.2022