Дело № 2а-63/2023

УИД 22RS0010-01-2022-001277-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации .... края к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, ОСП ...., Главному Управлению ФССП по .... об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация .... обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП .... ФИО1 об обжаловании постановления от ***. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований указано, что на основании исполнительного документа ФС № от ***., выданного Каменским городским судом .... по делу №, ***. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении испытательного производства получена административным истцом ***. ***. судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере .... рублей, которое получено административным истцом ***. Указанное постановление истец считает незаконным, поскольку оно вынесено ранее, чем Администрация .... края была уведомлена о возбуждении исполнительного производства. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП ...., Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по ...., в качестве заинтересованных лиц ФИО2, Каменский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца, административные ответчики и их представители, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с п.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора вправе в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п.7 ст. 112 Закона №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Каменского городского суда .... от *** на администрацию .... возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (11 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования .....

Решение суда вступило в законную силу ***.

*** на основании исполнительного листа ФС № начальником ОСП .... ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника- Администрации .... края, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, которое *** направлено Администрации .... края в единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, доставлено и авторизовано (прочтено) последним ***., что подтверждается скриншотом автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП) о прочтении уведомления.

Согласно пункту 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с п.2.1 ст. 14 ФЗ №229 от 02.10.2007.

В соответствии с п.3 указанного постановления должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере .... рублей.

В установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительный документ должником исполнен не был.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации .... края исполнительского сбора в размере .... рублей, а также назначен новый срок исполнения до ***.

Указанное постановление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, утверждено начальником ОСП .... ФИО3

Копия указанного постановления вручена Администрации .... края ***.

По смыслу ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).

Согласно ч.6 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд на основании ч.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из данной правовой нормы, удовлетворению подлежит административный иск в случае, если суд признает решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца, при этом в целях их восстановления суд обязывает административного ответчика принять конкретные меры (действия) для их устранения.

Совокупности таких условий, как нарушение требований установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства и нарушения прав и свобод административного истца, судом не установлено, то есть судебным приставом-исполнителем не допущено незаконных действий по принятию оспариваемого постановления, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца об извещении о возбуждении исполнительного производства №-ИП ***, то есть после вынесения обжалуемого постановления, являются необоснованными и опровергаются материалами исполнительного производства №-ИП, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства от *** в отношении должника- Администрации .... края, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, *** направлено Администрации .... края в единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, доставлено и авторизовано (прочтено) последним ***.

С учетом обстоятельств дела, при отсутствии доказательств невиновности в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов, суд не находит оснований для освобождения Администрации .... края от уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец оспариваемое постановление получил ***.

С настоящим иском административный истец обратился ***, то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации .... края отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***.