Решение по делу № 2-968/2025 от 22.05.2025 - о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, заинтересованные лица: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, –.

№2-968/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-000124-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – Уржумовой Н.В.,

при помощнике судьи – Стебивко И.Ю.,

с участием представителя заявителя – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по заявлению Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, заинтересованные лица: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, –

установил:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым на бесхозяйный объект недвижимого имущества – памятник ФИО3 1960 год, по адресу: <адрес>, сквер, с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что согласно п. 2.2 Положения о порядке учета бесхозяйного недвижимого имущества, выделенного на территории муниципального образования городской округ Симферополь и оформления его муниципальную собственность, утверждённого Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Департамент развития муниципальной собственности осуществил проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного (с выездом на место), с целью сбора необходимой документации и подачу ее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях постановки на учет выявленного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного. Так, для установления бесхозного имущества определенного назначения, расположенного на территории <адрес> и проведения процедуры объекта недвижимого имущества, имеющие признание бесхозного имущества полномочиями администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, сквер, были направлены запросы о предоставлении информации. Согласно ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте (Памятник ФИО3 1960 год) по адресу: <адрес>, сквер. Заявитель обращает внимание на то, что в архивных материалах, переданных Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Регистрационной службой <адрес> управления юстиции и Симферопольского городского управления юстиции в Автономной Республики Крым, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости культурного наследия (Памятник ФИО3 1960 год), по адресу: <адрес>, сквер. Согласно информации от ГУП РК «Крым БТИ» в материалах инвентарного дела на объект недвижимого имущества, сведения о памятнике ФИО3 1960 год, по адресу: <адрес>, сквер отсутствуют. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставлен ответ, согласно которому, в Реестре имущества Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества (Памятник ФИО3 1960 год), по адресу: <адрес>, сквер - не числится. Согласно ответу МУП МОГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис», МУП МОГО Симферополь РК «Киевский Жилсервис», МУП МОГО Симферополь РК «Железнодорожный Жилсервис» объект недвижимости (Памятник ФИО3 1960 год), по адресу: <адрес>, сквер на балансе или в хозяйственном ведении предприятий не находится. В виду того, что сведения о наличии прав на объект недвижимости отсутствуют, по заявлению Администрации <адрес> Республики Крым объект недвижимости (Памятник ФИО3 1960 год), адресу: <адрес>, сквер, принято на учет ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым как бесхозяйный объект недвижимости, с кадастровым номером №

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство культуры Республики Крым (л.д.65-66).

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 марта 2025 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Министерство культуры Республики Крым (л.д.65-66).

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2025 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым. (л.д.76).

В судебном заседании представитель заявителя Администрации города Симферополя Республики Крым поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным письменно.

Заинтересованные лица: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

С учетом мнения представителя заявителя, положений статьи 167 ГПК РФ. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц (их представителей).

Изучив доводы заявления, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела и, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Решением Симферопольского городского совета от 27.10.2016 № 962 «О внесении изменений в решения Симферопольского городского совета от 28.11.2014 № 98 «О структуре администрации города Симферополя Республики Крым» (с изменениями) и от 25.06.2015 № 286 «О структуре и штатной численности Администрации города Симферополя Республики Крым» (с изменениями) утверждено «Положение о Муниципальном казённом учреждении Департамент развития муниципальной собственности» (далее - Департамент).

Согласно положению, Департамент является структурным подразделением администрации города Симферополя и обеспечивает функции администрации города Симферополя по ведению реестра муниципального имущества и земель городского округа Симферополь.

В соответствии с п. 2.1.4. Положения, Департамент обеспечивает полномочия администрации города Симферополя по организации и проведению приватизации объектов муниципальной собственности городского округа Симферополь, за исключением приватизации квартир (комнат), находящихся в муниципальной собственности городского округа.

Пунктом 3.5. Положения, Департамент рассматривает и принимает меры, на поступившие обращения, принимает меры по организации работы по постановке, в установленном порядке, на учет бесхозяйного недвижимого имущества и готовит документы по вопросам принятия в муниципальную собственность городского округа Симферополь выморочного имущества, в виде земельных участков, расположенных в границах территории городского округа Симферополь Республики Крым в пределах полномочий.

Постановлением Администрации г. Симферополя РК от 28.05.2015 №352 утверждено «Положения о порядке учета бесхозяйного недвижимого имущества, выявленного на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и оформления его в муниципальную собственность». (далее-Положение).

Вышеуказанное Положение определяет механизм выявления бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования городской округ Симферополь, постановки его на учет и принятия в муниципальную собственность.

Согласно п. 1.4. Положения, Администрация города Симферополя Республики Крым и другие структурные подразделения Администрации города Симферополя Республики Крым, ведет подготовку документов для признания бесхозяйным недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, и постановки его на учет, принятия в муниципальную собственность.

Пунктом 1.5. Положения, закреплено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа осуществляет Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Материалами дела подтверждается, что у заявителя возникло право собственности на спорный объект недвижимости в силу закона, но заявитель лишен возможности зарегистрировать за собой право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке ввиду отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов и невозможности их получения.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества (сооружения), может явиться препятствием для реализации мер по сохранности воинских захоронений, а также препятствием к выделению бюджетных средств на содержание указанных объектов, что негативно скажется на их техническом состоянии.

Судом установлено, что Администрацией города Симферополя Республики Крым для установления бесхозяйного имущества определенного назначения, расположенного на территории города Симферополя Республики Крым и проведения процедуры объекта недвижимого имущества, имеющие признание бесхозяйного имущества, расположенного по адресу: <...> сквер направлены соответствующие запросы.

В соответствии с п.2.1 Муниципальное казенное учреждение управление культуры и культурного наследия Администрации города Симферополя Республики Крым осуществляет обеспечение реализации полномочий по сохранению, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимости – памятник ФИО3 1960 года, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сквер, является объектом культурного наследия регионального значения.

Указанный объект согласно постановления Совета Министров Республики Крым от 20 декабря 216 года №627 отнесен к объектам культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, к объектам регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №439.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что предметами регулирования данного Федерального закона являются: 1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия (ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ст. 130 ГК РФ законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Таким образом, памятник регионального значения, объект культурного значения памятник ФИО3 1960 года, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сквер является недвижимым имуществом, поскольку законом отнесен к особому виду недвижимости.

При этом, в связи с отсутствием собственника у указанного объекта культурного наследия контроль за его состоянием не осуществляется, меры по обеспечению сохранности не принимаются, что свидетельствует о нарушениях требований действующего законодательства о культурном наследии, кроме того, способствует возникновению угрозы к разрушению и уничтожению объекта культурного наследия.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Согласно пп. 18 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Согласно ответа Министерства имущества и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № спорный объект в реестре государственного имущества Республики Крым не числится. (л.д.23-24).

Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте (Памятник ФИО3 1960 год) по адресу: <адрес>, сквер (л.д.12-13).

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в архивных материалах, переданных Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Регистрационной службой <адрес> управления юстиции и Симферопольского городского управления юстиции в Автономной Республики Крым, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости культурного наследия (л.д.18).

Согласно информации от ГУП РК «Крым БТИ» в материалах инвентарного дела на объект недвижимого имущества, сведения о памятнике ФИО3 1960 год, по адресу: <адрес>, сквер отсутствуют. (л.д.34).

В соответствии с ответами МУП МОГО Симферополь РК «Центральный Жилсервис», МУП МОГО Симферополь РК «Киевский Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н МУП МОГО Симферополь РК «Железнодорожный Жилсервис» объект недвижимости (Памятник ФИО3 1960 год), по адресу: <адрес>, сквер на балансе или в хозяйственном ведении предприятий не находится (л.д.23,40,42).

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект принят на учет Администрацией <адрес> Республики Крым как бесхозяйный объект недвижимости, сооружение историческое, расположенное по адресу: <адрес>, сквер, наименование: Памятник ФИО3, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Управление культуры и культурного наследия Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия», в перечень объектов культурного наследия, регионального наследия включен «Памятник ФИО3», 1960 год, расположенный по адресу:<адрес>, сквер.

Вышеуказанное имущество является социально-значимым для города и может находиться исключительно в муниципальной собственности.

Исходя из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект культурного «Памятник ФИО3», 1960 год, расположенный по адресу: <адрес>, сквер, в собственности кого-либо не находится, на ином вещном праве не закреплен и в реестрах муниципального и регионального имущества не значится.

Согласно требованиям статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 58 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратится в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства.

По смыслу вышеприведенных разъяснений, исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 ГК РФ следует, что иск о признании вещного права может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В результате проведенных мероприятий сведения, определяющие личность владельца недвижимой вещи, не установлены.

Таким образом, в материалах дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения к отношениям сторон положений ст. 225 ГК РФ или ст. 226 ГК РФ.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден тот факт, указанный объект имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежат передачи в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 262, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,-

решил:

Заявление Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым на бесхозяйный объект недвижимого имущества – памятник ФИО3 1960 года, сооружение историческое, расположенное по адресу: <адрес>, сквер, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Уржумова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года

Судья Н.В. Уржумова