Решение по делу № 2А-976/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно».

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-976/2025 (УИД №) по административному иску ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области - ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно»,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области -ГУ ТО УСЗН Тульской области о признаниим незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно» № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании повторного рассмотрения заявления по существу без учета указанных в решении об отказе оснований и о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Требования мотивированы тем, что она является многодетной матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.21.03. 2025 она обратилась к ответчику с заявлением, которое зарегистрировано за №. Приложением к приказу министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн утвержден Административный регламент министерства труда и социальной защиты Тульской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление многодетным гражданам единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно". В п.16 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно. В направленном в ее адрес решении об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной указан подпункт 5 п. 15 Порядка при обращении многодетного гражданина за предоставлением единовременной денежной: выплаты. Однако в данном документе такой подпункт отсутствует. Из смысла данного ответа усматривается, что ей не предоставлено уведомление о планируемом строительстве объекта, и данное уведомление не выдавалось, в связи с чем, ей отказано в предоставлении выплаты. Считает, что в отношении ее семьи отказ выдан незаконно, поскольку все необходимые документы ей приложены, жилой дом построен на законных основаниях, все необходимые документы о собственности на жилой дом, земельный участок, ипотечный договор, были предоставлены Ответчику в надлежащем виде. Требований о предоставлении иных документов, таких как Обязательство указанным Административным регламентом не предусмотрено. В силу ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает е другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО4 и ее Представитель ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерству труда и социальной защиты Тульской области- ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если и такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) незаконными должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействия) и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые решения, действия (бездействия) может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: решение, действие (бездействие) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействии) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействия) прав, свобод и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В настоящем деле таких оснований не установлено, доказательств обратного не представлено.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что ФИО4, является многодетной матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и им на праве общей долевой собственности, по 1/4 доли в праве, принадлежат земельный участок площадью 752 кв.м., с К№, расположенный по адресу: <адрес> К№, расположенный по адресу: <адрес>.

21.03. 2025 ФИО4 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Тульской области -ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением по предоставлению государственной услуги "Предоставление многодетным гражданам единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно".

К заявлениям были приложены договор купли-продажи земельного участка с использование кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда на строительство индивидуального жилого дома, выписки из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, кредитный договор.

Решением Министерство труда и социальной защиты Тульской области -ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, сославшись на п.п.5 п.15 и п.18 Порядка предоставления многодетным гражданам иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в виде единовременной денежной выплаты, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 678 и на то, что Уведомление о планированном строительстве объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке не выдавалось и отсутствует письменное обязательство лица (лиц), являющегося собственником жилого помещения оформить жилое помещение в общую долевую собственность лиц, в отношении которых установлено право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Истец ФИО4 полагает, что в отношении ее семьи отказ выдан незаконно, поскольку все необходимые документы ей приложены, жилой дом построен на законных основаниях, все необходимые документы о собственности на жилой дом, земельный участок, ипотечный договор, были предоставлены ответчику в надлежащем виде.

В п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6, 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории Тульской области установлен Законом Тульской области от 21 декабря 2011 года N 1708-ЗТО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей».

Согласно Административного регламента министерства труда и социальной защиты Тульской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление многодетным гражданам единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно", утвержденного приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 31.08.2023 N 509-осн, при обращении заявителя за предоставлением многодетным гражданам единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность результатами предоставления Услуги являются: а) решение о предоставлении Услуги (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа) (в соответствии с формой, утвержденной настоящим Административным регламентом);б) решение об отказе в предоставлении Услуги (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа) (в соответствии с формой, утвержденной настоящим Административным регламентом)(п.11).

Согласно п.14 Административного регламента, максимальный срок предоставления Услуги составляет 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги и единовременная выплата направляется:1) на оплату приобретаемого жилого помещения;2) в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;3) на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения; 4) на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному, заключенному для приобретения жилого помещения, а также в случае, если приобретение жилья является составляющей частью таких договоров (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным договорам);5) на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному, заключенному на строительство жилого дома.

В п.16 Административного регламента, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно: а) документы, подтверждающие личность лица, - паспорт гражданина Российской Федерации (оригинал при личном обращении);б) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, - паспорт члена семьи гражданина Российской Федерации (при подаче заявления посредством Регионального портала: в электронном виде; при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал);в) документ, подтверждающий обучение ребенка (детей) по очной форме, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, - справка об обучении в образовательном учреждении (при подаче заявления при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал; посредством Регионального портала: в электронном виде);г) документы, подтверждающие прохождение военной службы, - справка о прохождении военной службы по призыву (при подаче заявления посредством Регионального портала: документ в электронном виде; при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал);д) документы иностранного государства, подтверждающие государственную регистрацию актов гражданского состояния: свидетельство о рождении ребенка, выданное компетентным органом иностранного государства (при подаче заявления посредством Регионального портала: в электронном виде, копия документа или заверенный в установленном порядке перевод на русский язык, если документ составлен на иностранном языке; при личном обращении в Уполномоченный орган: копия документа или заверенный в установленном порядке перевод на русский язык, если документ составлен на иностранном языке);документ (свидетельство) о заключении (расторжении) брака, выданный компетентным органом иностранного государства (при подаче заявления посредством Регионального портала: копия документа, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в электронном виде, копия документа или заверенный в установленном порядке перевод на русский язык, если документ составлен на иностранном языке; при личном обращении в Уполномоченный орган: копия документа или заверенный в установленном порядке перевод на русский язык, если документ составлен на иностранном языке);е) документы, подтверждающие согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных: согласие на обработку персональных данных заявителя, супруга (супруги) заявителя, несовершеннолетних и совершеннолетних детей (при подаче заявления посредством Регионального портала: в электронном виде; при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал);согласие представителя заявителя на обработку его персональных данных (при подаче заявления при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал; посредством Регионального портала: в электронном виде);ж) документы, подтверждающие полномочия:доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством страны ее происхождения (при подаче заявления посредством Регионального портала: документ в электронном виде; при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал);доверенность на представление интересов физического лица (при подаче заявления при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал; посредством Регионального портала: в электронном виде);з) документы, подтверждающие наличие гражданско-правовых отношений: договор участия в долевом строительстве, прошедший государственную регистрацию (при подаче заявления посредством Регионального портала: документ в электронном виде; при личном обращении в Уполномоченный орган: копия);договор об ипотеке (при подаче заявления при личном обращении в Уполномоченный орган: копия; посредством Регионального портала: в электронном виде);договор займа на приобретение или строительство жилья (при подаче заявления при личном обращении в Уполномоченный орган: копия; посредством Регионального портала: в электронном виде);и) документ, подтверждающий право собственности на допускаемый объект или земельный участок, на котором расположен допускаемый объект, - справка о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве (при подаче заявления при личном обращении в Уполномоченный орган: оригинал документа; посредством Регионального портала: в электронном виде);к) документ, подтверждающий право собственности или владения на объект недвижимого имущества, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, - договор купли-продажи жилого помещения (при подаче заявления при личном обращении в Уполномоченный орган: копия; посредством Регионального портала: в электронном виде); л) заявление о предоставлении государственной услуги по форме, приведенной в приложении N 3. В соответствии с Порядком предоставления многодетным гражданам иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в виде единовременной денежной выплаты утвержденным Постановление правительства Тульской области от 27.12.2019 N 678 (ред. от 22.03.2023) "О мерах по реализации части 2 статьи 2 и статьи 6-2 Закона Тульской области от 21 декабря 2011 года N 1708-ЗТО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей", многодетный гражданин, желающий получить единовременную денежную выплату, представляет заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты в учреждение лично в письменной форме или в электронном виде с использованием Регионального портала и одновременно с заявлением в учреждение представляются документы (сведения):1) для предоставления единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения многодетный гражданин дополнительно представляет копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, на многодетного гражданина и членов семьи многодетного гражданина, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно;5) для предоставления единовременной денежной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному, заключенному на строительство жилого дома, многодетный гражданин дополнительно представляет:копию кредитного договора (договора займа), в том числе ипотечного на строительство жилого дома, заключенного с многодетным гражданином либо с его супругой (супругом), в случае если она (он) является родителем детей, с учетом которых установлено право на получение земельного участка;справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом) по договору, в том числе ипотечному на строительство жилого дома, заключенного с многодетным гражданином либо с его супругой (супругом), в случае если она (он) является родителем детей, с учетом которых установлено право на получение земельного участка.

При обращении многодетного гражданина за предоставлением единовременной денежной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному, заключенному на строительство жилого дома, учреждение посредством межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления в органах, в распоряжении которых они находятся, сведения разрешения на строительство, выданного многодетному гражданину либо его супруге (супругу), в случае если она (он) является родителем детей, с учетом которых установлено право на получение земельного участка, либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного многодетным гражданином либо его супругой (супругом), в случае если она (он) является родителем детей, с учетом которых установлено право на получение земельного участка, в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;ведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем многодетному гражданину и (или) его супруге (супругу), в случае если она (он) является родителем детей, с учетом которых установлено право на получение земельного участка, и (или) его детям, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения либо аренды в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства (п.15).

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно(п.16).

Жилое помещение, на оплату или строительство которого направляются средства единовременной денежной выплаты, должно быть оформлено в общую долевую собственность многодетного гражданина и лиц, в отношении которых установлено право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом N 1708-ЗТО (п.17).

В случае если жилое помещение не оформлено в общую собственность многодетного гражданина, и лиц (в отношении которых установлено право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно), необходимо дополнительно представить засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося собственником жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения, договору участия в долевом строительстве, кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному на строительство жилого дома, оформить жилое помещение в общую собственность лиц, в отношении которых установлено право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления учреждением средств единовременной денежной выплаты и в случае приобретения жилого помещения с использованием ипотечных средств - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения(18).

Суд полагает, что поскольку административным истцом для предоставления единой денежной выплаты взамен земельного участка в адрес ответчика были предоставлены необходимые документы(сведения) о том, что в долевой собственности многодетной семьи ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, по 1/4 доли в праве каждому, находится земельный участок и жилой дом, то оснований для предоставления сведений об Уведомлении о планированном строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и письменном обязательстве собственника жилого помещения оформить жилое помещение в общую долевую собственность лиц, в отношении которых установлено право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не имелось, в связи с чем отказ в единовременной денежной выплате по указанным в решении основаниям, является незаконным, поэтому подлежит повторному рассмотрению по существу.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4, 6, 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании статей 111 и 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В связи с обращением в суд административный истец понес расходы на оплату юридических услуг по написанию административного иска и представительство интересов в суде, в сумме 50000 руб. по договору от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательств о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда от РФ от 21.06.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взымаются за аналогичные услуги.

Учитывая время занятости представителя заявителя, участвовавшего в судебном заседании при рассмотрении вышеуказанного административного дела, объем оказанной юридической помощи (составление административного искового заявления), продолжительность судебного разбирательства, несложности дела, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая положение о минимальных расценках, а также принимая во внимание, что сумма возмещения судебных расходов должна отвечать конституционному требованию о разумных пределах и соблюдению баланса прав участников процесса, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя частично в размере 5000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Тульской области- ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении ФИО4 государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно» и обязать Министерства труда и социальной защиты Тульской области рассмотреть повторно заявление ФИО4 по существу.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Тульской области- ГУ ТО УСЗН Тульской области в пользу ФИО4 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Тульского областного суда через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.