Решение по делу № 2-1593/2023 от 22.03.2023

Дело №

УИД 25RS0№-32

в мотивированном виде

решение изготовлено 22.03.2023

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Давлятовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прессель ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, 22.09.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 01.11.2022 № 244610/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев, имеется 6 лет 7 месяцев 7 дней. Страховой стаж составляет 38 лет 3 месяца 25 дней при требуемой продолжительности 25 лет.

Ссылаясь на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка, тогда как записи трудовой книжки истца подтверждают работу в должности, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, также работа истца в спорные периоды подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работ или условий труда, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 01.11.2022 № 344610/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж периоды работы (иной деятельности): с 01.09.1984 по 21.06.1986, с 01.09.1988 по 31.05.1991, с 02.10.1991 по 24.02.1992 (4 года 11 месяцев 15 дней) - обучение по специальности «судовые силовые установки»; с 22.06.1986 по 25.05.1988 (1 год 11 месяцев 4 дня) - служба в Советской армии по призыву; с 01.06.1991 по 01.10.1991 (4 месяца 1 день) - работа в должности моториста 2 класса на плавбазе К. ФИО1 в АО «<...>»; с 01.01.1999 по 23.06.2000 (1 год 5 месяцев 23 дня) - работа в должности мастера котельных работ котельного цеха в <...>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 22.09.2022.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Постановление № 1015).

Пунктом 11 Постановления № 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В силу п. 8 Постановления № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П. Так в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Постановление № 516).

В соответствии с Постановлением № 516 (вступило в силу 23.07.2002) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.09.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком не включены в специальный страж истца периоды работы: с 01.06.1991 по 01.10.1991 (о лет 4 месяца 1 день) – работа в должности моториста 2 класса на плавбазе К.ФИО1 в <...>

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что записи в трудовой книжке истца подтверждают работу в должности, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXVIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот», код 23003010 «машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения»).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что до 01.01.1992 для включения в специальный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, принимая во внимание, что запись в трудовой книжке истца, подтверждающая работу в должности, предусмотренной Списком 2 без совместительства, на условиях полной рабочей недели, является достаточным основанием для включения спорного периода в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения периодов работы с 01.06.1991 по 01.10.1991 (о лет 4 месяца 1 день) – работа в должности моториста 2 класса на плавбазе К.ФИО1 в <...> подлежат удовлетворению.

Проверяя доводы истца в части не включения ответчиком периодов работы истца с 01.01.1999 по 23.06.2000 (1 год 5 месяцев 23 дня) - работа в должности мастера котельных работ котельного цеха в <...>, суд приходит к следующему.

Записи трудовой книжки истца в спорные периоды подтверждают работу в должности, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 2 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», код 2150300Б-23187 «мастера (старшие мастера), занятые на котельных работах».

Как следует из материалов дела, работа истца в указанный спорный период подтверждается Справкой <...> № 85 от 15.08.2022, уточняющей особый характер работы или условия труда, согласно которой истец работал в должности мастера котельных работ с 14.05.1992 по 23.06.2000, занимал целую ставку, работал постоянно, в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели, то есть занят на работах не менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда.

Установив, что работа истца в спорный период соответствует Списку 2, Раздел XIV. Металлообработка, код 250300Б-23187 мастера (старшие мастера), занятые на котельных работах, справка работодателя подтверждает особый характер работ, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1999 по 23.06.2000 (1 год 5 месяцев 23 дня) - работа в должности мастера котельных работ котельного цеха в <...> подлежат удовлетворению.

Проверяя доводы истца в части требований о включении в специальный стаж периоды обучения с 01.09.1984 по 21.06.1986, с 01.09.1988 по 31.05.1991, с 02.10.1991 по 24.02.1992 (суммарно 4 года 11 месяцев 15 дней) в Дальневосточном политехническом институте по специальности «судовые силовые установки» суд приходит к следующему.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Постановление Совмина № 590).

Из приведенной нормы Постановления № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1).

Согласно подпункту б п. 1 Постановления № 665 лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, может применяться Список № 2 от 1956 года.

При исчислении указанных периодов согласно пункту 3 Постановления № 665 по выбору застрахованного лица применяются соответствующие пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина № 590.

В силу подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина № 590 к работе по Списку 2, утвержденному в 1956 году, приравнивается период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подпункт "б" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина № 590 период, указанный в подпункте "з" (период обучения), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что на период обучения истца пришелся период службы по призыву (с 22.06.1986 по 25.05.1988); период работы в должности, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (с 01.06.1991 по 01.10.1991); за обучением также следует период работы, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (с 14.05.1992 по 23.06.2000), суд приходит к выводу, что периоды обучения с 01.09.1984 по 21.06.1986, с 01.09.1988 по 31.05.1991, с 02.10.1991 по 24.02.1992 (4 года 11 месяцев 15 дней) подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина от 03.08.1972 № 590 к работе по Списку 2, утвержденному в 1956 году, приравнивается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к” и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что непосредственно за периодом службы по призыву следует период работы истца с 01.06.1991 по 01.10.1991 в должности моториста 2 класса плавбазы К. ФИО1 <...>, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что период службы по призыву в Советской Армии с 22.06.1986 по 25.05.1988 (1 год 11 месяцев 4 дня) подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии ч 1.ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. То есть назначение пенсии носит заявительный характер.

Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 22.09.2022, его специальный стаж, с учетом периодов, включенных в специальный стаж по решению ответчика составлял 6 лет 07 месяцев 07 дня, принимая во внимание, что на основании решение суда периоды работы с 01.09.1984 по 21.06.1986, с 01.09.1988 по 31.05.1991, с 02.10.1991 по 24.02.1992 (4 года 11 месяцев 15 дней) - обучение по специальности «судовые силовые установки»; с 22.06.1986 по 25.05.1988 (1 год 11 месяцев 4 дня) - служба в Советской армии по призыву; с 01.06.1991 по 01.10.1991 (4 месяца 1 день) - работа в должности моториста 2 класса на плавбазе К. ФИО1 в АО «Дальморепродукт»; с 01.01.1999 по 23.06.2000 (1 год 5 месяцев 23 дня) - работа в должности мастера котельных работ котельного цеха в <...> включены в специальный стаж, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на досрочную пенсию по старости с 22.09.2022.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прессель ФИО8 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 1 ноября 2022 года № 344610/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) включить в специальный стаж периоды работы (иной деятельности):

с 01.09.1984 по 21.06.1986, с 01.09.1988 по 31.05.1991, с 02.10.1991 по 24.02.1992 (4 года 11 месяцев 15 дней) - обучение по специальности «судовые силовые установки»;

с 22.06.1986 по 25.05.1988 (1 год 11 месяцев 4 дня) - служба в Советской армии по призыву;

с 01.06.1991 по 01.10.1991 (4 месяца 1 день) - работа в должности моториста 2 класса на плавбазе К. ФИО1 в <...>;

с 01.01.1999 по 23.06.2000 (1 год 5 месяцев 23 дня) - работа в должности мастера котельных работ котельного цеха в <...>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) назначить Прессель ФИО10 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 22.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова