Дело №2а-1362/2023
24RS0017-01-2022-005752-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2023 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Алешенцеве Д.С.,
с участием:
административного истца ФИО1 посредством видео-конференц-связи,
представителя МВД России, ГУ МВД Росси по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Отдела полиции №7 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, МУ МВД «России» Красноярское, МВД России об оспаривании действий (бездействия)
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, МВД России об оспаривании действий (бездействия).
Требования мотивированы тем, что 10.10.2022 административный истец направил в адрес начальника ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 заявление о предоставлении копии ответа от 19.01.2022 № необходимого для обращения в Конституционный суд РФ. Вместе с тем, по состоянию на 12.12.2022 ответ на обращение не получен. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, выразившиеся в игнорировании его обращения от 10.10.2022.
Определениями Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21.12.2022, 18.01.2023, 17.02.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД России, МУ МВД России «Красноярское», заинтересованного лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель административного ответчика МВД России, ГУ МВД Росси по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО2 (доверенности и диплом имеются в материалах дела) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что поступившее от ФИО1 обращение было рассмотрено в установленные законом сроки, заявителю направлен подробный мотивированный ответ за подписью и.о. начальника следственного отдела №7. Какого-либо бездействия со стороны административных ответчиков при рассмотрении спорного обращения, допущено не было.
Административный ответчик – начальник Отдела полиции №7 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В этой связи полагая, что административный ответчик и заинтересованное лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Так в соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Право граждан, общественных объединений и организаций на получение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации достоверной информации о деятельности полиции, а также на получение от полиции информации, непосредственно затрагивающей их права, закреплено в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция).
Согласно п. 37 Инструкции, все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
В соответствии с п. 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Контроль за рассмотрением обращений осуществляется руководителями органов внутренних дел при осуществлении ими своих полномочий (п.п. 215.3, п.215 Инструкции).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, находясь в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 13.10.2022 через администрацию колонии направил в ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» заявление исх.№ о предоставлении копии ответа от 19.01.2022 исх.№ (ШПИ №).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с ШПИ № вышеприведенное обращение ФИО1 поступило в ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» - 17.10.2022. Следовательно, обращение подлежало регистрации не позднее 19.10.2022 (17.10.2022 + 3 дня), рассмотрению – не позднее 17.11.2022.
Вместе с тем, из представленной ОП № 7 МУ МВД России «Красноярское» информационной карточки обращения следует, что фактически обращение ФИО1 от исх.№, полученное административным ответчиком 17.10.2022, зарегистрировано лишь 22.11.2022 за вх.№, то есть, за пределами срока, установленного п.37 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 №.
По итогам рассмотрения указанного обращения, ФИО1 направлен ответ за подписью и.о. начальника ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» - ФИО4 от 22.12.2022 № о направлении в адрес административного истца копии ответа от 19.01.2022 исх. №. Дополнительно ФИО1 разъяснен порядок обжалования ответа при несогласии с ним.
Согласно представленной копии реестра ответ на обращение ФИО1 передан ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» в почтовое отделение для отправки простым почтовым отправлением – 28.01.2023.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что административными ответчиками нарушен срок регистрации обращения ФИО1, а, соответственно, и установленный ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ и п. 91 Инструкции срок предоставления ответа на указанное обращение, суд находит обоснованными доводы административного истца о допущенном со стороны сотрудников ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» бездействии, выраженном в несвоевременном рассмотрении обращения ФИО1, датированное 10.10.2022, исх. № от 13.10.2022.
Учитывая изложенное, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175 – 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к начальнику Отдела полиции №7 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, МУ МВД России «Красноярское», МВД России об оспаривании действий (бездействия) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие сотрудников Отдела полиции №7 МУ МВД России «Красноярское», выраженное в несвоевременном рассмотрении обращения ФИО1 от 10 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Виноградова О.Ю.
Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2022 года.
Судья Виноградова О.Ю.