Дело № 2а-482/2023
УИД: 52RS0058-01-2023-000505-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Шахунья
10 июля 2023 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ротова А.А.,
при секретаре Виноградовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области к ведущему судебному приставу – исполнителю Шахунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 АлексА.не, старшему судебному приставу Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, Главному Управлению ФССП по Нижегородской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству,
установил:
Администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области обратилось в Шахунский районный суд с административным иском к ведущему судебному приставу – исполнителю Шахунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, Главному Управлению ФССП по Нижегородской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Шахунским районным судом Нижегородской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шахунской общеобразовательной школы № устранить нарушение санитарного законодательства, а именно: обеспечить нормативную площадь классов, кабинетов школы при норме 2,5 кв. метра на 1 учащегося (кабинет №№, 113, 114, 115, 209, 210, 211, 201, 208, 212, учебные кабинеты среднего и старшего звена) в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", обеспечить классы, кабинеты школы укомплектовать ученической мебелью не достающих размеров (№, №). Приобрести 7 комплектов регулируемой ученической мебели в соответствии с требованиями пунктов 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в санитарном узле для мальчиков большого спортивного зала здания основной и средней школы отремонтировать не рабочий унитаз, предусмотренный проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек в здании основной и средней школы оборудовать 1 унитаз, предусмотренный проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек большого спортивного зала здания основной и средней школы отремонтировать не рабочий унитаз, предусмотренный проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек в здании основной и средней школы оборудовать 1 умывальную раковину, предусмотренную проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек большого спортивного зала здания основной и средней школы отремонтировать не рабочую умывальную раковину, предусмотренную проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарных узлах для мальчиков и девочек при большом спортивном зале здания основной и средней школы краны подводки холодной и горячей воды централизованного водоснабжения оборудовать смесителями в соответствии с требованиями пунктов 8.1, 8.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, при проведении ремонтных работ обеспечить целостность гигиенического покрытия (штукатурки и покраски) всей стены слесарной мастерской школы в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, провести декоративный ремонт раздевали для девочек малого спортивного зала здания начальной школы: обеспечить целостность гигиенического покрытия (покраски) всей стены и потолка раздевалки в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, провести косметический ремонт в помещениях спортивного зала здания основной и средней школы: на балконе, в раздевалках для мальчиков и девочек, в санитарных узлах для мальчиков и девочек, душевых для мальчиков и девочек, в большом спортивном зале, обеспечить целостность гигиенического покрытия стен, потолков и полов помещений большого спортивного зала в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, приобрести и заменить раковину для мытья рук лаборантской кабинета физики, кран раковины оборудовать вентилем, обеспечив его рабочее состояние в соответствии с требованиями пунктов 4.27, 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, приобрести и заменить по одному оконному блоку: в столярной мастерской и в раздевалке для мальчиков малого спортивного зала здания начальной школы в соответствии с требованиями пунктов 6.6, 6.8, 7.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в кабинетах: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, раздевалке для девочек малого спортивного зала, кабинете обслуживающего труда для девочек, №, 112, столярной мастерской, туалете для мальчиков здания для старшего и среднего звена школы, №, № - остекление оконных стекол выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями пункта 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем Шахунского МОСП УФССП по Нижегородской области Г.А.А. вынесено постановление № о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественному характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей. Решение Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено на 90%. В части обеспечения нормативной площади классов, кабинетов школы при норме 2,5 кв.метра на 1 учащегося (кабинет №, 113, 114, 115, 209, 210, 211, 201, 208, 212, учебные кабинеты среднего и старшего звена). В целом привести образовательное учреждение в соответствии с заявленными требованиями по нормативной площади классов по техническим возможностям образовательного учреждения не предоставляется возможным, как и сформировать и открыть дополнительные классы в связи с отсутствием свободных помещений. Меры по реализации прав детей на доступное образование на территории городского округа город Шахунья реализуются путем реконструкции старых зданий, введением новых мест в образовательных учреждениях и строительством новых школ. В 2022 году введена в эксплуатацию новая школа в <адрес>. Учитывая территориальное расположение, густонаселенность, востребованность, в городе Шахунья запланировано построить и создать дополнительные места в количестве 1000 мест в системе общего образования города Шахунья за счет строительства нового здания школы. На сегодняшний день определен в границах земельный участок под строительство будущей школы, разработано техническое задание на разработку проектно-сметной документации, а также в бюджет городского округа город Шахунья включены денежные средства на расходы по проведению мероприятия по разработке проектно-сметной документации по школе. Считают требование о комплектовании классов по норме не менее 2,5 кв.м на человека неисполнимо. Возложенные решением Шахунского районного суда обязательства по устранению нарушений санитарного законодательства в настоящее время не возможно. Так как все возможные способы устранения существующих нарушений, однако каждый из них приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов обучающихся, что недопустимо. Что является объективным основанием невозможности формирования учебных классов с соблюдением нормы площади на одного обучающегося, считают требование решения Шахунского районного суда в реалиях настоящего времени неисполнимыми. Со стороны администрации принимаются исчерпывающие меры в рамках исполнения решения суда в пределах своих полномочий.
Административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1
Представитель административного истца администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в судебное заседание не явился, истец извещен надлежащим образом.
Старший судебный пристав Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области Г.А.А., представитель Управления ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ведущими судебным приставом – исполнителем Шахунского МОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство 18159/21/52058-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного лиса ФС 030524829 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахунским районным судом. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. На момент возбуждения исполнительного производства решение суда не исполнено. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка исполнения требований исполнительного документа, установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Определением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части финансирования сроком до ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения площади классов до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда в срок установленный для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу – исполнителю в рамках исполнительного производства представлено не было, в связи с чем у судебного пристава – исполнителя имелись правовые основания для взыскания исполнительского сбора. Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации городского округа <адрес> в уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству.
С учетом положений ст.150 КАС РФ, всех обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.
Частью 11 указанной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как установлено судом, решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шахунская общеобразовательная школа № обязаны устранить нарушение санитарного законодательства, а именно: обеспечить нормативную площадь классов, кабинетов школы при норме 2,5 кв. метра на 1 учащегося (кабинет №№, 113, 114, 115, 209, 210, 211, 201, 208, 212, учебные кабинеты среднего и старшего звена) в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", обеспечить классы, кабинеты школы укомплектовать ученической мебелью не достающих размеров (№, №). Приобрести 7 комплектов регулируемой ученической мебели в соответствии с требованиями пунктов 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в санитарном узле для мальчиков большого спортивного зала здания основной и средней школы отремонтировать не рабочий унитаз, предусмотренный проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек в здании основной и средней школы оборудовать 1 унитаз, предусмотренный проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек большого спортивного зала здания основной и средней школы отремонтировать не рабочий унитаз, предусмотренный проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек в здании основной и средней школы оборудовать 1 умывальную раковину, предусмотренную проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарном узле для девочек большого спортивного зала здания основной и средней школы отремонтировать не рабочую умывальную раковину, предусмотренную проектным решением в соответствии с требованиями пунктов 4.14, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в санитарных узлах для мальчиков и девочек при большом спортивном зале здания основной и средней школы краны подводки холодной и горячей воды централизованного водоснабжения оборудовать смесителями в соответствии с требованиями пунктов 8.1, 8.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, при проведении ремонтных работ обеспечить целостность гигиенического покрытия (штукатурки и покраски) всей стены слесарной мастерской школы в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, провести декоративный ремонт раздевали для девочек малого спортивного зала здания начальной школы: обеспечить целостность гигиенического покрытия (покраски) всей стены и потолка раздевалки в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, провести косметический ремонт в помещениях большого спортивного зала здания основной и средней школы: на балконе, в раздевалках для мальчиков и девочек, в санитарных узлах для мальчиков и девочек, душевых для мальчиков и девочек, в большом спортивном зале, обеспечить целостность гигиенического покрытия стен, потолков и полов помещений большого спортивного зала в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, приобрести и заменить раковину для мытья рук лаборантской кабинета физики, кран раковины оборудовать вентилем, обеспечив его рабочее состояние в соответствии с требованиями пунктов 4.27, 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, приобрести и заменить по одному оконному блоку: в столярной мастерской и в раздевалке для мальчиков малого спортивного зала здания начальной школы в соответствии с требованиями пунктов 6.6, 6.8, 7.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в кабинетах: № (литературы 1), № (английского языка), № (ИВТ), № (географии), № (физики), № (литературы 2), № (английского языка), № (русского языка 2), № (3 а класса), № (4б класса), раздевалке для девочек малого спортзала, кабинете обслуживающего труда для девочек, № (ОБЖ), столярной мастерской, 112 (1в классе), туалете для мальчиков здания для старшего и среднего звена школы, № (математики 1), № (математики 2)- остекление оконных стекол выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с требованиями пункта 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Установлен срок для исполнения решения: в части обеспечения финансирования мероприятий администрацией г.о.г.Шахунья Нижегородской области – в срок до 01.03.2019г., в части выполнения работ МБОУ Шахунская СОШ №– в срок до 01.09.2019г., в части обеспечения нормативной площади классов, кабинетов школы при норме 2,5 кв. метра на 1 учащегося (кабинет №№, 113, 114, 115, 209, 210, 211, 201, 208, 212, учебные кабинеты среднего и старшего звена)– 2 года с момента вынесения решения.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
В соответствии с решением суда администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставлен срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий администрацией г.о.г.Шахунья Нижегородской области – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части выполнения работ МБОУ Шахунская СОШ №– в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части обеспечения нормативной площади классов, кабинетов школы при норме 2,5 кв. метра на 1 учащегося (кабинет №№, 113, 114, 115, 209, 210, 211, 201, 208, 212, учебные кабинеты среднего и старшего звена)– 2 года с момента вынесения решения.
На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом-исполнителем Шахунского РОСП ГУФССП по НО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Шахунского РОСП ГУФССП по НО от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации городского округа <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный судом для исполнения решения, не исполнен без уважительных причин.
Юридически значимым обстоятельством для взыскания исполнительского сбора является факт неисполнения требований исполнительного производства в срок, установленный для их исполнения. Неисполнение решения суда на заданную дату не оспаривалось администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области.
При этом судом учитываются все предпринимаемые административным истцом действия, направленные на исполнение судебного решения, на которые он ссылается в административном иске.
Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу в рамках исполнительного производства представлено не было, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания исполнительского сбора.
Указанных выше доказательств представлено не было и в рамках рассмотрения настоящего дела.
Действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а также оспариваемое постановление соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрев некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 АПК Российской Федерации).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу разъяснений пункта 75 настоящего Постановления Пленума, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося исполнительном документе требования.
Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление иных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.
Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или осторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным в исполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, однако в целом привести образовательное учреждение в соответствии с требованиями по нормативной площади классов не представляется возможным в связи с отсутствием свободных площадей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
Следовательно, административные исковые требования подлежат удовлетворению, в связи со снижением размера исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области к ведущему судебному приставу – исполнителю Шахунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 АлексА.не, старшему судебному приставу Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, Главному Управлению ФССП по Нижегородской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству - удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года
Судья А.А. Ротов