Решение по делу № 2А-5602/2022 от 06.10.2022 - о признании Постановления № от <дата> комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Нальчик о постановке на профилактический учет несовершеннолетнего <ФИО> <ФИО> незаконным.

№

Дело № 2а-5602/22

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нальчик КБР 06 октября 2022 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего, судьи Сарахова А.А., при секретаре – Бжаховой А.Т., с участием административного истца ФИО1 ФИО12 представителя административного истца ФИО7, действующего по ордеру № ФИО13 от 12.09.2022 года, несовершеннолетнего ФИО1 ФИО14 рассмотрев материалы административного дела по иску ФИО1 ФИО15 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО16 к Местной администрации г.о Нальчик, Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о Нальчик о признании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Нальчик о постановке на профилактический учет несовершеннолетнего ФИО1 ФИО17 незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам, в обоснование которого указал, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Нальчик, несовершеннолетний ФИО1 ФИО18 посатвлен на профилактический учете в МКДН и ЗП, так как ФИО1 ФИО19 относится к категории лиц, в отношении которых необходимо провести индивидуальную профилактическую работу.

Основанием для постановки ФИО1 ФИО20 На учет послужило постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ гола по материалу процессуальной проверки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО21

Поводом к возбуждению уголовного дела явилось конфликт возникший ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО22. И несовершеннолетним ФИО8ФИО23 В результате этого конфликта ФИО8ФИО24. Получил телесные повреждения, квалифицируемые как причинения вреда здоровью средней тяжести.

Считает, что само постановление о возбуждении уголовного дела не является безусловным основанием постановки несовершеннолетнего на профилактический учет, так как вина ФИО1 ФИО25 В умышленном причинении вреда здоровью ФИО8ФИО26 Может быть установлена лишь вступившим в законную силу приговором суда.

В своем постановлении комиссия ссылается на заключение СМЭ о тяжести полученных телесных повреждений н/л ФИО28ФИО27 При этом согласно этому же заключению СМЭ указанные телесные повреждения могли быть получены н/л ФИО8ФИО29. По неосторожности со стороны ФИО1 ФИО30

При таких обстоятельствах постановление МКДН и ЗП по г.о. Нальчик вынесено преждевременно.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) приговор, определение или постановление суда; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

.

С учётом изложенного просил суд: Признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Нальчик о постановке на профилактический учет несовершеннолетнего ФИО1 ФИО31, незаконным.

Административный истец, его представитель и несовершеннолетний ФИО1 ФИО32. просили исковые требования удовлетворить.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в их отсутствие

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы настоящего дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действующее законодательство, не ограничивая субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, предполагает избрание им такого способа судебной защиты, который, в случае удовлетворения судом требований, приведет к восстановлению нарушенного права.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец обратился в суд с заявлением 12.09.2022 года, в связи с чем указанный срок им не пропущен.

Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статьей 2 данного Федерального закона предусмотрено, что основными задачами указанной деятельности являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Под индивидуальной профилактической работой понимается деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут проводить индивидуальную профилактическую работу, перечислены в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ, в том числе к ним отнесены родители и иные законные представители несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальная профилактическая работа может проводиться с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона, в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 указанного закона основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

В силу статьи 4 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся комиссии по делам несовершеннолетних.

Комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и берут на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, а также оставивших общеобразовательные организации и неработающих несовершеннолетних, принимают решение об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений.

Согласно пункту п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер (пункт 3 статьи 11 указанного Федерального закона).

Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно материалам дела Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Нальчик, несовершеннолетний ФИО1 ФИО33 посатвлен на профилактический учете в МКДН и ЗП, так как ФИО1 ФИО34. относится к категории лиц, в отношении которых необходимо провести индивидуальную профилактическую работу.

Основанием для постановки ФИО1 ФИО35 на учет послужило постановление возбуждении уголовного дела от 22 июля 2 22 гола по материалу процессуальной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО36.

Поводом к возбуждению уголовного дела явилось конфликт возникший ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО38 И несовершеннолетним ФИО8ФИО37. В результате этого конфликта ФИО8ФИО39. Получил телесные повреждения, квалифицируемые как причинения вреда здоровью средней тяжести.

Вышеуказанные требования действующего законодательства Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о Нальчик были соблюдены.

Из установленных по данному делу обстоятельств следует, что постановка несовершеннолетнего ФИО2 ФИО40 на профилактический учет была произведена административным ответчиком при наличии к тому оснований, в пределах предоставленных полномочий, соответствует порядку принятия такого решения, следовательно, права административного истца и несовершеннолетнего ребенка не были нарушены.

Фактические обстоятельства и собранные материалы свидетельствуют об антиобщественном поведении ФИО1 ФИО41 который причинил вред здоровью другого ребёнка; такое поведение несовершеннолетнего никем не оспаривается, подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств.

При таких данных, несовершеннолетний ФИО1 ФИО42 обоснованно был поставлен на профилактический учет; у административных ответчиков, которые располагали сведениями об антиобщественных действиях несовершеннолетнего, имелись для этого законные основания; оспариваемые решения и действия имеют целью защиту прав и законных интересов ребенка, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетним противоправных и антиобщественных действий; с несовершеннолетним требуется проводить индивидуально-профилактическую работу в установленном порядке, направленную на соблюдение правил общежития и исключение отрицательного поведения в будущем.

Довод ответчика о том, что оспариваемое решение вынесено преждевременно, т.е до вынесения приговора в отношении несовершеннолетнего является необоснованным.

Так же не обоснован довод о том, что при вынесении оспариваемого постановления не принимал участие законный представитель несовершеннолетнего. Сама ФИО2 ФИО43 суду пояснила, что была извещена о дне заседания комиссии по телефону, однако сообщила, что не может явиться на заседание в связи с болезнью ФИО1 ФИО44

Сведений о том, что последний болел, и она предоставляла соответствующую информацию об этом ответчикам, суду не представлены.

При этом решение Комиссии по поводу которого возник спор, направлено на соблюдение несовершеннолетним правил поведения, а потому не может расцениваться как нарушение прав ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО45 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО46 к Местной администрации г.о Нальчик, Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о Нальчик отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его внесения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.

Председательствующий Сарахов А.А.