Дело № 2-763/2025

24RS0013-01-2024-002135-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ТСН «Отдых», МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по СФО, Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании постановлений администрации Емельяновского района незаконными, соглашения незаконным, применении последствий незаконности признания постановлений незаконными, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО1 обратились в суд с иском к ТСН «Отдых», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки и снятии участков с кадастрового учета. ФИО2, ФИО1 мотивировали требования тем, что земельным комитетом Емельяновского района объединению садово-огороднического товарищества «Отдых» (ОСОТ «Отдых») отведены под ведение садоводства 117,56 га. Объединение ОСОТ «Отдых» учреждено 20.05.1992 трудовыми коллективами Красноярского электро-вагоноремонтного завода, АО «Керамос», совхоза «Солонцы», Крайкома профсоюзов лесных отраслей, МП «СИБИМПЕКС», филиала КБ Союзпрофбанк, акционерного общества «КЕМБИК», зарегистрировано 19.08.1992 в совете Краевого общества садоводов-любителей под № 661. Одним из учредителей являлся совхоз «Солонцы», чьи земли переданы объединению и его членам для дальнейшего оформления в собственность. В составе переданных 117,56 га земель было поле № 12 (Березовая роща) площадью 46221,745 кв.м. (справка от 03.03.1998). В соответствии с Законом «О земельной реформе» земли переданы членам объединения в собственность. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района провел инвентаризацию земель, передаваемых ОСОТ «Отдых» в собственность под ведение садоводства. По результатам инвентаризации определены фактические границы, площадь переданной территории. При описании границ смежных землепользований для вычисления геодезических данных поворотных точек исходными приняты: п. Солонцы, п. Бугач и опорная точка: 636 700, 95 100. Администрация Емельяновского района Красноярского края постановлениями от 05.10.1992 от № 633 и 20.08.1993 № 588 предоставила в собственность земельные участки садоводствам и членам садоводческих товариществ, расположенных на территории района, в том числе, ОСОТ «Отдых». 21.12.1998 при ОСОТ «Отдых» создано СНТ «Отдых» (ИНН <***>). Правопреемство ОСОТ «Отдых» СНТ «Отдых» закреплено постановлениями 1998-2001 гг. администрации Емельяновского района Красноярского края № 471, № 587, № 450, № 1072. Объединение часть территории поля № 12 (Березовая роща) распределило садоводам под садовые участки, оставшаяся часть используется для общих нужд его членов. 06.08.2015 правление ТСН «Отдых» провело ревизию поля 12 (Березовая роща), выявлены неиспользуемые садоводами участки, подготовлено заключение о поворотных точках границ поля № 12 (Березовая роща). 01.08.2021 в Правление ТСН «Отдых» поступило заявление ФИО2 о принятии в члены ТСН «Отдых» с закреплением садового участка на территории садоводства. Общим собранием от 15.08.2021 за ФИО9 закреплен земельный участок № 12 поле № 12. 25.01.2021 в Правление ТСН «Отдых» поступило заявление ФИО1 о принятии в члены ТСН «Отдых» с закреплением садового участка на территории садоводства. Общим собранием от 15.08.2021 за ФИО1 закреплен земельный участок № 10 поле №12. В 2022 году истцы в поворотных точках своего участка вкопали столбы, в тех местах, где согласно схеме КПТ указал геодезист. Ранее по делу Емельяновского районного суда Красноярского края № 2-395/2022 проведена судебная экспертиза в отношении поля № 12 (Березовая роща). Согласно результатам проведенных исследований судебным экспертом в заключении от 30.12.2023 указано, что поле № 12 ТСН «Отдых» состоит из площади участков №1 (46221.745 кв.м.) и №3 (176626.863 кв.м.) земель ОСОТ «Отдых», поле 12 ТСН «Отдых» (ранее ОСОТ «Отдых»), включающее в свои границы участок с лесной растительностью (Березовая роща), имеет неизменную конфигурацию с момента образования и выдачи правоустанавливающих документов ОСОТ «Отдых», в том числе, и в сравнении с актуальными сведениями ЕГРН о земельных участках граждан для ведения садоводства в пределах границ поля 12 ТСН «Отдых». Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводства имеют право независимо от даты вступления в члены приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно до 31.03.2031 включительно. Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Участки у истцов садоводством не изымались. ФИО1 просила признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1504 м2 в установленных схемой КПТ координатах; ФИО2 просила признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1500 м2 в установленных схемой КПТ координатах (л.д. 3-6, 10об-12т.1).

Определениями суда от 2.09.2024 исковые требования ФИО2, ФИО1 к ТСН «Отдых», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки и снятии участков с кадастрового учета выделены в отдельные производства, определением суда от 28.10.2024 дела по искам ФИО2, ФИО1 к ТСН «Отдых», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки и снятии участков с кадастрового учета объединены в одно производство (л.д. 74,128 т.1).

Впоследствии истцы ФИО2, ФИО1 исковые требования увеличили, дополнив материально-правовое основание иска, указав, что в 1997г. Красноярским отделением института «Центросоюзпроект-2» и в 2000г. производственной группой при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по Емельяновскому району проведена инвентаризация земель ОСОТ «Отдых». По завершении инвентаризации сформированы, в том числе, земельные участки, которые общим собранием от 15.08.2021 распределены истцу ФИО1- участок № 10, участок № 12- ФИО2 В 2010г. земли ТСН «Отдых» вошли в границы комплексного Заказника «Красноярский». При этом, к садоводству требования о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд и об изъятии земель не предъявлялись. В 2022г. истцы вкопали опознавательные знаки границ своего участка в поворотных точках согласно выданным им Правлением ТСН «Отдых» схемам КПТ. Весной 2023 года истцы обустроили участки: очистили от сухой травы, сломанных деревьев и в дальнейшем использовали свой участок для оздоровительного отдыха в выходные дни. Порядок оформления прав на земельные участки, расположенные в границах садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений (СНТ, ДНТ и др.), определён земельным и гражданским законодательством Российской Федерации. Приказом Роскомзема от 02.08.1993 N 38 "О проведении инвентаризации земель” установлено Роскомзему и органам исполнительной власти провести инвентаризацию земель с целью предоставления их гражданам для садоводства. Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках от 10.04.2001 установлен перечень необходимых при инвентаризации земель документов, подлинник инвентаризационной описи хранится в рай(гор)комземе, заверенная копия описи передается в орган кадастрового учета для дальнейшей работы, передача описи оформляется актом приема - передачи. Пунктом 1 постановления администрации Емелъяновского района от 08.10.1998 № 587 утверждены материалы инвентаризации земель садоводства общей площадью 117,56 га, из них общественных земель -2,35 га, под садовыми участками -115,21 га. Пунктом 3 постановления администрации Емелъяновского района от 18.06.2001 № 450 принято решение о передаче гражданам земельных участков в собственность для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. Части 3 и 5 статьи 27 ЗК РФ ограничивают в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах охраняемых природных территорий, земельные участки из состава земель лесного фонда. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным Кодексом, федеральными законами. В силу требований ч.2 cт. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законом. В ч. 2 cт. 77 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут быть заняты объектами капитального строительства, некапитальными сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной производства сельскохозяйственной продукции, жилыми домами, строительство, реконструкция, эксплуатация которых допускаются на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд. В соответствии с требованием ч.1 cт. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли, которые имеют особое природное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Почти на всей территории ТСН «Отдых» установлен особый правовой режим, однако, органами государственной власти, органами власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления земли не изъяты из хозяйственного использования и оборота. Согласно ч. 2 ст. 101 ЗК РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается земельным и лесным кодексами. Пунктом 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в Государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 14, правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016. Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" устанавливает следующий режим в отношении использования природных заказников: на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (п. 1 ст. 24); собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность (ч. 5 ст. 24).

Согласно Положению «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» от 21 сентября 2020 г. N 1509 использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1-8,10, 10.1, 13-15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации; охрана, защита, уход за лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляются собственниками земельных участков или землепользователями. Воспроизводство лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением ухода за такими лесами), может осуществляться правообладателем в инициативном порядке, если планируется дальнейшее использование земельного участка для целей, указанных в пункте 4 настоящего Положения (п.5). В соответствии со ст. 1.2 постановления Правительства Красноярского края от 20 апреля 2010 г. N 196-п «О создании особо охраняемой природной территории государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский», который является особо охраняемой природной территорией краевого значения (п.1.1), заказник создан без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников участков. В силу ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В постановлении Правительства Красноярского края нет указаний на то, что его положения распространяются на отношения, возникшие до 20 апреля 2010 г. В статье 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» 14.07.2022 вступили в силу изменения, позволяющие до 1 марта 2031 года членам садоводческих некоммерческих товариществ независимо от даты вступления в СНТ приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый земельный участок без проведения торгов, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ до дня вступления в силу указанного Федерального закона, либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ; земельный участок распределен члену СНТ по решению общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами СНТ либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ; земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Ни один из перечисленных актов не запрещает членам ТСН «Отдых» ведение садоводства на его территории и не ограничивает членов садоводства в регистрации права собственности на свои земельные участки. Следовательно, право бессрочного пользования землями, возникшее у ТСН «Отдых» на основании Земельной реформы 1991 года, сохраняется по настоящее время, это право не утрачено, недействительным не признано и не прекращено. Ограничений прав члена СНТ на участок не имеется, государственные ведомства, учреждения, организации, структуры федеральных, региональных и муниципальных и ведомственных уровней не предъявляли к истцам требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривают прав СНТ и его членов на земли, предоставленные в 1996 г. под ведение садоводства. Отсутствие правоудостоверяющего документа на земельный участок, а именно отсутствие у садовода плана на участок земли, передаваемый в собственность садоводства, категория земли с/х назначения, не свидетельствует об отсутствии у истцов права приобрести в собственность спорные участки, закрепленные за каждым общим собранием садоводства. Утрата государственными органами утвержденных материалов инвентаризации не может являться основанием отказа истцам в требованиях. Таким образом, спорные участки сформированы до 2001 года для целей ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, не ограничены в обороте, не изъяты для государственных или муниципальных нужд, государственные структуры (Федеральных, Региональных и Муниципальных уровней) не предъявляли к истцам требований об освобождении участков и не оспаривали у ТСН садоводческие территории, предоставленные истцам садоводством в соответствии с требованием закона. Системный анализ приведенных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, позволяет сделать вывод о наличии у истцов права на получение садового земельного участка в собственность с уточненными характеристиками. Просили признать незаконным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 2.06.2022 № 961 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», применить последствия незаконности постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 2.06.2022 № 961 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» путем снятия с кадастрового учета земельного участка с к.н. 24:11:0290401:5267, признать за ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: Емельяновский p-он, р-он Тубдиспансера, ОСОТ «Отдых», поле 12, участок № 12, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под ведение садоводства, площадью 1500 кв.м. в координатах: <данные изъяты>; признать незаконными постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2022 № 610, 2.12.2022 № 2618 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», признать незаконными соглашение от 28.02.2023 № 24 о перераспределении земельного участка с к.н. №, общей площадью 1883 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Емельяновский, сельское поселение Солонцовский сельсовет, <...> земельный участок 9, с землями, находящимися в муниципальной собственности, заключенное администрацией Емельяновского района Красноярского края и ФИО3, соглашение от 1.08.2022 №182 о перераспределении земельного участка с к.н. №, общей площадью 1293 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, с землями, находящимися в муниципальной собственности, заключенное администрацией Емельяновского района Красноярского края и ФИО3, применить последствия незаконности постановлений администрации Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2022 № 610, от 2.12.2022 № 2617 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» путем снятия с кадастрового учета земельного участка с к.н. №, признании незаконными соглашений от 28.02.2023 № 24, 1.08.2022 №182 путем отмены всех регистрационных действий, произведенных на основании указанных соглашений, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под ведение садоводства, площадью 1504 кв.м. в координатах: <данные изъяты> (л.д. 108, 159, 160 т.2).

К участию в деле судом соответчиками привлечены ФИО3, ФИО4, МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, Департамент лесного хозяйства по СФО, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая так же в интересах ФИО2 (доверенность- л.д. 128 т.1), исковые требования поддержала. Представитель ответчика ТСН «Отдых» ФИО10 (Устав) исковые требования признала. Ответчик ФИО3, ее представитель ФИО11 (ордер-л.д. 61 т.1) против удовлетворения исковых требований возражали. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом (л.д. 62-72 т.3).

Выслушав истца ФИО1, ответчика ФИО3, представителей истца ФИО2, ответчика ТСН «Отдых», ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 7, ст. 8 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 названного Кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как установлено ст. 92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу требований ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как установлено ст. 82 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование; проектирование лесных участков на землях лесного фонда.

В соответствии с требованиями ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Как установлено ст. 1, ст. 22 ФЗ РФ от 14 марта 1995г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния; государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса; государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

В соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20 апреля 2010г. № 196-п «Об образовании особо охраняемой природной территории – Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» на территории Березовского, Балахтинского, Емельяновского, Манского районов и муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края образован государственный комплексный заказник краевого значения "Красноярский" общей площадью 348314 гектаров.

Этим же постановлением Правительства Красноярского края утверждено Положение о Государственном комплексном заказнике краевого значения «Красноярский», пунктами 1.1, 1.2, 1.3 которого установлено, что Государственный комплексный заказник "Красноярский" является особо охраняемой природной территорией краевого значения. Заказник организован на землях лесного фонда без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом. Заказник учитывается при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, лесного плана Красноярского края, лесохозяйственных регламентов, схем комплексного использования и охраны водных объектов. В указанном Положении приведено описание местоположения заказника.

В судебном заседании истец ФИО1, являющаяся так же представителем истца ФИО2, представитель ответчика ТСН «Отдых» поясняли, что постановлением администрации Емельяновского района от 08.10.1998 № 587 утверждены материалы инвентаризации земель садоводства. Пунктом 3 постановления администрации Емельяновского района от 18.06.2001 № 450 принято решение о передаче гражданам земельных участков в собственность для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. Законодательством не ограничивается право членов ТСН «Отдых» на ведение садоводства на его территории, регистрации права собственности на предоставленные в установленном законом порядке земельные участки. Право бессрочного пользования землями, возникшее у ТСН «Отдых» на основании земельной реформы 1991 года, сохраняется по настоящее время, это право не утрачено, недействительным не признано и не прекращено. Ограничений прав истцов- членов ТСН на спорные земельные участки не имеется, государственные ведомства, учреждения, организации, структуры федеральных, региональных и муниципальных и ведомственных уровней не предъявляли к истцам требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривают права ТСН и его членов на земли, предоставленные в 1996 г. под ведение садоводства. Отсутствие правоудостоверяющего документа на земельный участок, не свидетельствует об отсутствии у истцов права приобрести в собственность спорный участок, закрепленный за ними общим собранием садоводства. Утрата государственными органами утвержденных материалов инвентаризации не может являться основанием отказа истцам в требованиях. Спорные участки сформированы до 2001 года для целей ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, не ограничены в обороте, не изъяты для государственных или муниципальных нужд, предоставлены истцам садоводством в соответствии с требованием закона. Системный анализ норм материального права, регулирующих данные правоотношения, позволяет сделать вывод о наличии у истцов права на получение садовых земельных участков в собственность с уточненными характеристиками. Истицы представили в материалы дела планы на участки, как вновь образованные. Однако, предоставленные истцам общим собранием от 15.08.2021 в пользование земельные участки являются ранее учтенными без установления границ, существует на местности более 20 лет, что подтверждается следующим. В период с 1992 по 1997 гг. садоводы оформляли находящиеся у них в пользовании участки в собственность на основании постановления администрации Емельяновского района № 633 от 1992 г. В период 1996-2001 гг. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством земельный комитет организовал работу по выносу в натуру границ садовых участков. Общая площадь инвентаризированных земель объединения составила 117,56 га. После инвентаризации земель администрация постановлениями № 587 от 1998г. и № 450, №1042 от 2001г. передала ранее учтенные участки в собственность членам ОСОТ «Отдых». В 2023 году Правительство Красноярского края и Министерство лесного хозяйства поставили на кадастровый учет особоохраняемые территории и земли лесного хозяйства, после чего выяснилось, что их территории накладываются на территорию ТСН «Отдых». Спорные участки закреплены за истцами общим собранием от 15.08.2021, до этого времени никому не распределялись и находились в совместном пользовании садоводов. Начиная с 20.05.1992, вся земля садоводства находилась в совместном пользовании членов ОСОТ «Отдых». Факт совместного пользования землей с 1992 года подтверждается уплатой садоводами земельного налога в силу требований Федерального Закона РФ №1738-1 «О плате за землю» от 11.10.1991. С 1993 по 1998 годы ОСОТ «Отдых» уплачивало налоги на основании начислений, которые предъявляла МИФНС № 17 по Красноярскому краю. С 1999 года до 01.01.2006 года объединение оплачивало земельный налог за пользование 117,56 га на основании постановления № 587 от 08.10.1998. Кроме того, согласно протоколу правления СНТ «Отдых» № 3 от 08.01.2006 и предварительного расчета к нему с 01.01.2006 налоговое бремя распространяется на садоводов только в части содержания земель общего пользования. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН. Если в реестре отсутствует информация о существующих правах на земельные участки, налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, которые имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН. В период с 1992г. по 2001 г. Министерство лесного хозяйства не предъявляло претензий садоводству по вопросу нецелевого использования земель. Постановления администрации Емельяновского района № 587 от 1998г. и № 450 от 2001 г. Министерство лесного хозяйства до настоящего времени не оспаривало. При создании постановлением Правительства Красноярского края от 2 апреля 2010 г. N 196-п особо охраняемой природной территории – государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» территория садоводства оказалась на территории заказника. В лесах, расположенных на территориях государственных природных заказников, в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (ч. 3 ст. 112), запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Заказник создан без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков. Участки истцы используют по целевому назначению. Таким образом, решением общего собрания от 15.08.2021 ТСН «Отдых» правомерно распределило истцам участки, образованные в 1997-2000гг., как ранее учтенные, из земель, предоставленных садоводству до 25.10.2001.

Департаментом лесного хозяйства по СФО и Федеральным агентством лесного хозяйства представлены в суд возражения на исковое заявление ФИО1, ФИО2, согласно которым по информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ТСН «Отдых» находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, частично пересекает земли лесного фонда (Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества, квартал 324 (бывшего Емельяновского участкового лесничества, совхоз «Солонцы», квартал 26), находится в границах кластера I государственного комплексного заказника «Красноярский», спорный земельный участок пересекает земли лесного фонда. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяется в лесоустроительной проектной документации (ч. 1,3 ст. 6, ст. 7, ст. 62-69 Лесного кодекса РФ). Документированная информация о составе земель лесного фонда и лесных участках, количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного Кодека РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр», являются материалы лесоустройства. Подтверждением отнесения земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Границы спорных земельных участков не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе, организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда. Использование спорных земельных участков для ведения садоводства повлечет за собой неизбежную вырубку и выкорчевку всех зеленых насаждений, что приведет к экологическому ущербу, а также нарушит права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую обстановку, свободное пребывание в лесах. При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Представителем министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края представлен отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что спорные земельные участки частично расположены на землях лесного фонда и являются федеральной собственностью Российской Федерации в силу закона. Кроме того, спорные земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории - государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский». Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п «О создании особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» образована особо охраняемая природная территория - государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский» общей площадью 348529,84 гектара. В соответствии с п. 1.2 Положения о заказнике заказник создан без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом. Пунктом 1.3 Положения о заказнике установлено, что заказник учитывается при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, лесного плана Красноярского края, лесохозяйственных регламентов, схем комплекс неиспользования и охраны водных объектов. Заказник расположен на землях лесного фонда, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения под автомобильной дорогой регионального значения "Спортивно-оздоровительный комплекс ЗАО "Ванкорнефть" - автодорога Р-257 "Енисей" на территории Березовского, Балахтинского, Емельяновского, Майского муниципальных районов, муниципальных образований городской округ город Дивногорск и городской округ город Красноярск (пункт 3.1 Положения о заказнике). Пунктом 3.2 Положения о заказнике определен перечень кварталов лесного фонда, входящих в заказник. Границы заказника определены в соответствии с разделом 4 Положения о заказнике. Согласно Положению о заказнике квартал №324 Кемчугского участкового лесничества, Емельяновского лесничества (ранее Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Солонцы», квартал 26) расположен в границах особо охраняемых природных территорий краевого значения. Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах. Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Поскольку спорные земельные участки находятся на землях заказника «Красноярский», в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Как установлено в судебном заседании, земельным комитетом Емельяновского района объединению садово-огороднического товарищества «Отдых» (ОСОТ «Отдых») отведены под ведение садоводства 117,56 га. Объединение ОСОТ «Отдых» учреждено 20.05.1992 трудовыми коллективами Красноярского электро-вагоноремонтного завода, АО «Керамос», совхоза «Солонцы», Крайкома профсоюзов лесных отраслей, МП «СИБИМПЕКС», филиала КБ Союзпрофбанк, акционерного общества «КЕМБИК», зарегистрировано 19.08.1992 в совете Краевого общества садоводов-любителей под № 661. Одним из учредителей являлся совхоз «Солонцы», чьи земли переданы объединению и его членам для дальнейшего оформления в собственность. В составе переданных 117,56 га земель было поле № 12 (Березовая роща) площадью 46221,745 кв.м. (справка от 03.03.1998) (л.д. 21 т.2).

Администрация Емельяновского района Красноярского края постановлениями от 05.10.1992 от № 633 и 20.08.1993 № 588 предоставила в собственность земельные участки садоводствам и членам садоводческих товариществ, расположенных на территории района, в том числе, ОСОТ «Отдых». 21.12.1998 при ОСОТ «Отдых» создано СНТ «Отдых» (ИНН <***>). Правопреемство ОСОТ «Отдых» СНТ «Отдых» установлено постановлениями 1998-2001 гг. администрации Емельяновского района Красноярского края № 471, № 587, № 450, № 1072 (л.д. 24-29 т.2).

01.08.2021 в Правление ТСН «Отдых» поступило заявление ФИО2, 6.08.2020- ФИО1 о принятии в члены ТСН «Отдых» с закреплением садового участка на территории садоводства. Общим собранием от 15.08.2021 за ФИО2 закреплен земельный участок 12 на поле № 12, за ФИО1 - земельный участок 10 на поле № 12 (л.д. 132 т.1).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2022 № 610 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО3, площадью 1883 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, по адресу: Россия, <...> земельный участок 9, который образуется путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290401:2554, находящегося в собственности ФИО3 на основании записи из единого государственного реестра прав. Территориальная зона - Ж.1 (л.д.161 т.1).

Соглашением от 1.08.2022 №182, заключенным администрацией Емельяновского района и ФИО3, перераспределен земельный участок к.н. №, находящийся в собственности ФИО3, земель, государственная собственность на которые не разграничена, образуется земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1883 кв.м. (л.д.142 т.2).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 2.12.2022 № 2618 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО3 площадью 2427 кв.м. по адресу: <адрес>, который образуется путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО3, на основании записи из единого государственного реестра прав. Категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона - Ж.2 (л.д. 165 т.1).

Соглашением от 28.02.2023 № 24, заключенным администрацией Емельяновского района и ФИО3, перераспределен земельный участок с к.н. №, общей площадью 1883 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена; в результате перераспределения земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образуется земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2427 кв.м., категория земель земли селенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1), по адресу: <адрес> (л.д. 159 т.1).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 2.06.2022 № 961 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1518 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона - Ж.2 (л.д. 123 т.2).

Согласно выписке из ЕГРН правообладатель земельного участка с к.н. № не указан (л.д.31-38 т.2).

Как следует из выписок из ЕГРН на земельные участки с к.н. №, их собственником является ФИО3 (л.д. 39-46 т. 2).

Согласно заключению специалиста- кадастрового инженера ФИО12 (квалификационный аттестат 24-10-86) от 18.03.2025 № 2-763/2025-1 в ходе экспертного исследования на местности на объектах исследования, которыми являются земельные участки с кадастровыми номерами: №, адрес: <адрес>, №, адрес: <адрес>, проведен сравнительный анализ и сопоставление характеристик образуемых участков и актуальных сведений о характеристиках объектов недвижимости земельных участках с кадастровыми номерами: №, с сопоставлением со сведениями ЕГРН о границах ЗОУИТ и ООПТ, и расположении границ исследуемых земельных участков на землях ГЛФ. Земельный участок с КН №: с северной, южной, западной и восточной сторон земельного участка конструкция ограждение – забор отсутствует, закрепление опорными межевыми знаками характерных поворотных точек границ на местности – отсутствует, признаков осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером № не выявлено, объекты недвижимости жилого и хозяйственного назначения – отсутствуют, произрастают деревья лиственных пород и кустарниковая растительность естественного происхождения. Земельные участки с кадастровыми номерами №, адрес: <адрес> и №, адрес: <...> используются совместно, как одно фактическое землепользование в единых конструкциях ограждений - деревянный декоративный забор без фундамента, выполненный в едином стиле застройки, с организацией входа/въезда в виде ворот с дороги общего пользования в ТСН «Отдых» с кадастровым номером №. В пределах установленных юридических границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости жилого назначения - жилой дом с кадастровым номером №. В пределах установленных юридических границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены объекты недвижимости вспомогательного назначения: баня, объект капитального строительства, хозяйственное строение-курятник.

При проведении сравнительного анализа и сопоставления характеристик образуемого земельного участка с условным номером: <адрес> площадью 1504 кв.м., (уточненные исковые требования ФИО1) в каталоге координат образующих точек в соответствии с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 20.10.2022) и земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 30.03.2023) выявлены несоответствия и пересечения (наложения) границ, а именно, пересечение образуемого земельного участка с условным номером :ЗУ1 с юридическими границами земельного участка с кадастровым номером № площадью 304 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1133 кв.м.

При проведении сравнительного анализа и сопоставления характеристик образуемого земельного участка с условным номером :<адрес> площадью 1500 кв.м. (уточненные исковые требования ФИО2) в каталоге координат образующих точек в соответствии с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 20.10.2022), выявлены несоответствия и пересечения (наложения) границ, а именно, пересечение образуемого земельного участка с условным номером :ЗУ1 с юридическими границами земельного участка с кадастровым номером № площадью 1214 кв.м.

Образуемые земельные участки с условным номером: <адрес> площадью 1504 кв.м, и с условным номером: ЗУ1, по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м. не являются ранее учтенными земельными участками – это земельные участки, на которые возникли и не прекращены права (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, право аренды) до 1 марта 2008 года, соответственно к образуемым земельным участкам применяются правила образования статьи 11.2 ЗК РФ и 11.9 ЗК РФ. В соответствии с п. 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные впункте 4настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; 2) из состава земель лесного фонда. Согласно п. 5 ст.5 Закона от 28.09.1995 № 7-175 обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Согласно ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Реестр границ ЕГРН вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего развития, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, о лесопарковых зеленых поясах, об особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах: индивидуальные обозначения таких зон и территорий, лесничеств (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения). Граница особо охраняемой природной территории – государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» внесена в реестр границ - 30.11.2022 на основании постановления правительства Красноярского края от 20 апреля 2010 года № 196-п «О создании особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника краевого значения "Красноярский" в системе координат 167 (зона 4) с присвоением реестрового номера – 24:00-9.24. При проведении сравнительного анализа актуальных сведений единого государственного реестра недвижимости (аналитическихданныхХ,Y) характерных поворотных точек границ (их частей) образуемых земельных участков поля 12 участок №10 и участок №12 в сравнении с актуальными сведениями содержащимися в ЕГРН установлено, что образуемые земельные участки полностью входят в реестровую зону 24:00-9.24 Особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» с реестровым номером 24:00-9.24. Площадь образуемого земельного участка с условным номером :ЗУ1 по адресу: <адрес>, площадью 1504 кв.м. (ФИО1) в каталоге координат образующих точек, покрываемая особо охраняемой природной территорией – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский» с реестровым номером 24:00-9.24, составляет 1504 кв.м. (100%). Площадь образуемого земельного участка с условным номером :<адрес> площадью 1500 кв.м, (ФИО2) в каталоге координат образующих точек, покрываемая особо охраняемой природной территорией – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский» с реестровым номером 24:00-9.24, составляет 1500 кв.м. (100%).

При исследовании вопроса о наложении (пересечении) границ образуемых земельных участков площадью 1504 кв.м. (поле 12 уч. №10) и площадью 1500 кв.м. (поле 12 уч. №12) проведен пространственный сравнительный анализ конфигурации границ и сопоставления координат характерных точек в СК 167 границ образуемых земельных участков с условным номером :<адрес> и земельный участок с условным номером :<адрес> в каталогах координат образующих точек указанных в уточненных исковых требованиях ФИО2, ФИО1 с землями лесного фонда в соответствии с векторной и атрибутивной информацией в системе координат 167, предоставленной ФГБУ «Рослесинфорг» из ведомственного фонда пространственных данных (ВФПД) Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), а именно с границами Емельяновского лесничества Красноярского края на землях ГЛФ –устанавливалось наличие общей точки или точек границ исследуемых земельных участков, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельных участков за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек. Границы Емельяновского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Красноярском крае установлены на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» в 2018 году по ГЗ №053-00001-18-00 от 13.05.2020 и утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 №325 «Об установлении границ Емельяновского лесничества в Красноярском крае» (28.05.2024 внесены изменения Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325» на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 29.12.2022 № 053-00004-23-00 на 2023 год).

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325» содержит в себе 4 приложения: Приложение 1 – Схема Емельяновского лесничества Красноярского края; Приложение 2 - Графическое описание местоположения границ Емельяновского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Красноярском крае, включающее в себя перечень координат характерных точек (на 1775 страницах); Приложение 3 - Графическое описание местоположения земельных участков, исключенных органом регистрации прав, в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" из границ Емельяновского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Красноярском крае, включающее в себя перечень пересечений координат характерных точек (на 1019 стр.); Приложение 4 - Графическое описание местоположения границ Емельяновского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Красноярском крае, включающее в себя перечень пересечений координат характерных точек с границами населённых пунктов (д.Суханово, с.Гляден, д.Борлок, д.Вечерницы, д.Плоское, д.Погорелка, д.Раскаты, д.Серебряково, д.Сухая, д.Таскино, д.Творогово, д.Худоногово, д.Ясная, д.Барабаново, д.Крутая, д.Объединение, д.Подолка, д.Тыжновка, п.Логовой, п.Солонцы, с.Устюг, с.Частоостровское, с.Никольское, д.Кубеково, д.Гладкое, д.Мужичкино) (на 45 стр.). Координатное описание местоположения границ Емельяновского лесничества, представлено в текстовом формате сведенной в табличную форму в виде перечня координат характерных точек в СК (167) к приказу Рослесхоза на 1775 страницах (Приложение 2 к приказу Рослесхоза от 28.05.2024 № 359). Земли ГЛФ зарегистрированы в ЕГРН на праве собственности, кадастровый (условный) номер: 24-24/010-24/001/026/2015-5702; объект права-лесной участок, категория земель – земли лесного фонда, площадь 153422,7278 га на основании Приказа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 02.03.2015 №5/321-глр/р пункт 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 Ф200-ФЗ (свидетельство о государственной регистрации права 24ЕЛ № 647828 от 25.03.2015)

При проведении пространственного сравнительного анализа и сопоставления координат характерных точек в системе координат 167 границ Емельяновского лесничества, Кемчугское участковое лесничество, квартал 324 (ранее квартал 26 совхоза «Солонцы» Емельяновского участкового лесничества Емельяновского лесничества) с границами образуемых земельных участков объектов - методом графического моделирования выявлено, что границы (части границ) частично расположены в границах земель лесного фонда, установленных и утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Красноярского края от 18.02.2019 №325 (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325») площадь пересечения составляет: образуемый земельный участок с условным номером :ЗУ1 по адресу: Емельяновский р-он, р-он Тубдиспансера, ОСОТ «Отдых», поле 12, участок № 10, площадью 1504 кв.м., имеет частичное наложение (пересечение) с землями лесного фонда, Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества, квартал 324, установленные и утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Красноярского края от 18.02.2019 №325 (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325»). Площадь пересечения (наложения) земель ГЛФ с границами образуемого земельного участка с условным номером :<адрес>, площадью 1504 кв.м. в соответствии с Приложением 2 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Красноярского края от 18.02.2019 №325 и в редакции Приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325») составляет - 954 кв.м.

Образуемый земельный участок с условным номером :<адрес>, площадью 1500 кв.м., имеет частичное наложение (пересечение) с землями лесного фонда, Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества, квартал 324, установленные и утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Красноярского края от 18.02.2019 №325 (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325»).

Площадь пересечения (наложения) земель ГЛФ с границами земельного участка с условным номером :<адрес>, площадью 1500 кв.м., в соответствии с Приложением 2 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Красноярского края от 18.02.2019 №325 и в редакции Приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325») составляет - 914 кв.м. (л.д. 1-55 т.3).

Поскольку данное заключение специалиста мотивировано, выводы соответствуют обстоятельствам, установленным в исследовательской части, суд принимает заключение в качестве допустимого доказательства по делу.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что требуемые истцами в собственность спорные земельные участки не могут быть сформированы в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку налагаются на земли ГЛФ и особо охраняемой природной территории – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский», земли ГЛФ зарегистрированы в ЕГРН на праве собственности, кадастровый (условный) номер: 24-24/010-24/001/026/2015-5702; объект права-лесной участок, категория земель – земли лесного фонда, площадь 153422,7278 га на основании Приказа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 02.03.2015 №5/321-глр/р пункт 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 Ф200-ФЗ (свидетельство о государственной регистрации права 24ЕЛ №647828 от 25.03.2015).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым в силу прямого запрета, содержащегося в ст. 14 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТСН «Отдых», МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по СФО, Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под ведение садоводства, площадью 1504 кв.м. в координатах: <данные изъяты> отказать; в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ТСН «Отдых», МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по СФО, Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под ведение садоводства, площадью 1500 кв.м. в координатах: <данные изъяты> отказать.

Учитывая, что спорные земельные участки не могут быть образованы по заявлениям истцов в связи с отсутствием согласия собственника- Российской федерации в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, истцы не вправе требовать признания незаконными постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2022 № 610, 2.12.2022 № 2618 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», соглашения от 28.02.2023 № 24 о перераспределении земельного участка, соглашения от 1.08.2022 №182 о перераспределении земельного участка с к.н. №, применении последствий незаконности постановлений администрации Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2022 № 610, 2.12.2022 № 2618 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» путем снятия с кадастрового учета земельного участка с к.н. №, признании незаконными соглашений от 28.02.2023 № 24, 1.08.2022 №182 путем отмены всех регистрационных действий, произведенных на основании указанных соглашений, признании незаконным постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 2.06.2022 № 961 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», применении последствий незаконности постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 2.06.2022 № 961 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» путем снятия с кадастрового учета земельного участка с к.н. №, суд полагает необходимым в удовлетворении указанных исковых требований к ФИО3, ФИО4, ТСН «Отдых», МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края отказать.

Суд не принимает признание иска ТСН «Отдых», поскольку признание иска противоречит закону и нарушает права РФ.

Довод представителя ТСН «Отдых» о том, что в постановлении Правительства Красноярского края о создании особо охраняемой природной территории – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский» нет указаний на то, что его положения распространяются на отношения, возникшие до 20 апреля 2010 г., не имеет правового значения, поскольку спорные земельные участки не могут быть образованы по обращению истцов.

Суд относится критически к доводам истцов и представителя ТСН «Отдых» о том, что государственные ведомства, учреждения, организации, структуры федеральных, региональных и муниципальных и ведомственных уровней не оспаривают права ТСН и его членов на земли, предоставленные в 1996 г. под ведение садоводства. Так, представителями Департамента лесного хозяйства по СФО, Федеральным агентством лесного хозяйства, министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края предоставлены мотивированные возражения на исковое заявление, в котором уполномоченные органы РФ возражают против заявленных исковых требований.

Доводы представителей истца и ТСН «Отдых» о том, что отсутствие у истцов правоудостоверяющего документа на земельный участок не свидетельствует об отсутствии у истцов права приобрести в собственность спорный участок, закрепленный за общим собранием садоводства, противоречит буквальному толкованию ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Довод представителя ТСН «Отдых» о том, что поскольку налог уплачивался садоводами за всю землю ОСОТ «Отдых» площадью 117,56 га, следовательно, спорные земельные участки не могут быть ранее не учтенными, не основан на законе. Как следует из заключения специалиста от 18.03.2025 № 2-763/2025-1, спорные земельные участки являются ранее не учтенными, данные выводы мотивированны нормами действующего законодательства, доказательств обратного не представлено.

Довод истцов о том, что адресация земельных участков ТСН «Отдых», проведенная муниципальным органом, является основанием для удовлетворения исковых требований, не обоснован, поскольку спорные земельные участки относится к землям государственного лесного фонда, территории заказника «Красноярский», адресация территории не является основаниям возникновения права собственности на земельные участки.

Проведенная муниципалитетами инвентаризация земельных участков не может являться основанием удовлетворения исковых требований, поскольку данные земельные участки находятся на землях ГЛФ, заказника.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ТСН «Отдых», МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, Департаменту лесного хозяйства по СФО, Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании постановлений администрации Емельяновского района незаконными, соглашения незаконным, применении последствий незаконности признания постановлений незаконными, признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий В.В. Демидова

Мотивированное решение изготовлено 2.06.2025