Решение по делу № 2А-2697/2025 от 23.05.2025

Дело №а-2697/2025

50RS0№-22

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного казенного учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> и городу Железнодорожному ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы Судебных приставов России по <адрес>, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам с требованиями:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоеинпотека» от 25.10.2024г. о предоставлении копии постановления от 28.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и возвращении оригинала исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в отношении ФИО3;

- признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления от 28.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и возвращении оригинала исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в отношении ФИО3 в адрес взыскателя – ФГКУ «Росвоенипотека» в установленные сроки.

- возложить на должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений.

Определением Балашихинского городского суда <адрес> в качестве административного соответчиков привлечены ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>.

В обоснование иска указано, что в производстве ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> находились исполнительные производства №-ИП от 18.06.2021г. и №-ИП от 18.06.2021г. (сводное производство №-СД), судебный пристав-исполнитель ФИО2 о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств в размере 2 977 395 руб.53 коп., процентов за пользование целевым жилищным займом с 12.09.2020г., исходя из ставки рефинансирования по день вступления решения суда в законную силу, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75 % годовых, а также об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО3 – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, установив начальную продажную цену заложенного имущества - продажа с публичных торгов возбужденные на основании исполнительных листов ФС № от 24.05.2021г. и ФС № от 24.05.2021г.

Ранее в ходе исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. по исполнительному листу ФС № от 24.05.2021г. (сводное производство №-СД) квартира ФИО3, расположенная по адресу: <адрес>, была реализована с публичных торгов по цене 2 632 205,00 руб.

В Учреждение поступила сумма 1 157 525,41 руб.

Таким образом, решение суда от 25.01.2021г. в полном объеме не исполнено, в связи, с чем у взыскателя имеется необходимость в повторном предъявлении исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. к исполнению.

Исполнительное производство №-ИП от 18.06.2021г. окончено 28.02.2023г. по ст. 46 ч.1 п.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г.

В связи с не поступлением в Учреждение копии постановления и оригинала исполнительного листа судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, 25.10.2024г. (исх. №НИС-О-12/3909) было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении копии постановления от 28.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и возвращении оригинала исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору целевого жилищного займа.

Согласно номерам отслеживания Почты России заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от 25.10.2024г. направлены:

- № - оригинал в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1;

- № – копия в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2.

Заявления получены сотрудниками ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - 23.11.2024г.

Однако ответ на заявления от 25.10.2024г. в установленные законом сроки не предоставлены, копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и оригинал исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в адрес взыскателя ФГКУ «Росвоенипотека» до настоящего времени не поступили, что препятствует его повторному предъявлению.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – в судебное заседание своих представителей не направили, извещены, в суд представлена копия исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г., справка о движении денежных средств по депозитному счету.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из положений ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный Закон N 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находились исполнительные производства №-ИП от 18.06.2021г. и №-ИП от 18.06.2021г. (сводное производство №-СД) о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств в размере 2 977 395 руб.53 коп., процентов за пользование целевым жилищным займом с 12.09.2020г., исходя из ставки рефинансирования по день вступления решения суда в законную силу, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75 % годовых, а также об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО3 – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, установив начальную продажную цену заложенного имущества - продажа с публичных торгов возбужденные на основании исполнительных листов ФС № от 24.05.2021г. и ФС № от 24.05.2021г.

В ходе исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. по исполнительному листу ФС № от 24.05.2021г. (сводное производство №-СД) квартира ФИО3, расположенная по адресу: <адрес>, была реализована с публичных торгов по цене 2 632 205,00 руб. В Учреждение поступила сумма 1 157 525,41 руб.

Исполнительное производство №-ИП от 18.06.2021г. окончено 28.02.2023г. на основании ст. 46 ч.1 п.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление.

Согласно номерам отслеживания Почты России заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от 25.10.2024г. направлены: № - оригинал в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1; № – копия в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2

Заявления получены сотрудниками ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - 23.11.2024г., доказательств обратного суду не представлено.

Однако ответ на заявления от 25.10.2024г. в установленные законом сроки не предоставлен, копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и оригинал исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в адрес взыскателя ФГКУ «Росвоенипотека» до настоящего времени не поступили, что препятствует его повторному предъявлению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Данной нормой определено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Однако, административными ответчиками не представлены доказательства рассмотрения и направления ответа на заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от 25.10.2024г. (исх. №НИС-О-12/3909), а также направления в адрес взыскателя ФГКУ «Росвоенипотека» по исполнительному производству №-ИП от 18.06.2021г. постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др. следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Поскольку целью обращения в суд является восстановление нарушенных прав административного истца, то КАС РФ предусмотрена необходимость указания в решении суда на обязанность устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от 25.10.2024г. (исх. №НИС-О-12/3909) и не направлении в адрес взыскателя ФГКУ «Росвоенипотека» по исполнительному производству №-ИП от 18.06.2021г. постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность рассмотреть и направить ответ на заявление административного истца от 25.10.2024г., направить копию постановления от 28.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г., оригинал исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в отношении ФИО3 в адрес взыскателя – ФГКУ «Росвоенипотека».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не принятии мер по рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоеинпотека» от 25.10.2024г. о предоставлении копии постановления от 28.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и возвращении оригинала исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в отношении ФИО3.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления от 28.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и оригинала исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в отношении ФИО3 в адрес взыскателя – ФГКУ «Росвоенипотека».

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 рассмотреть заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от 25.10.2024г. и направить ответ по существу заявления взыскателю ФГКУ «Росвоенипотека».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 направить копии постановления от 28.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и оригинал исполнительного листа ФС № от 24.05.2021г. в отношении ФИО3 в адрес взыскателя – ФГКУ «Росвоенипотека».

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указать ГУ МВД России по <адрес> на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 23.05.2025г.

Судья С.В. Загребина