Решение по делу № 2А-6414/2022 от 05.09.2022 | Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

УИД: 56RS0018-01-2022-007647-23 Дело № 2а-6414/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Оренбургскому областному общественному благотворительному фонду «Благодеяние» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее Управление) обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что Оренбургский областной общественный благотворительный фонд «Благодеяние» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 02.03.2012 года, учетный N, сведения в ЕГРЮЛ внесены 12.03.2012 года, N.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» Благотворительный фонд «121 Сердце» до настоящего времени не представил в Управление информацию за 2020, 2021 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН001, ОН002, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 года №170 в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996года «О некоммерческих организациях» в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (местонахождения) Фонда.

В нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №136-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Фонд не представил отчет о своей деятельности в произвольной форме, содержащей сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона №135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований вышеуказанного закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В нарушение п.2 ст.19 Федерального закона №135-ФЗ Фонд не представил ежегодные и годовые бухгалтерские (финансовые) отчеты о благотворительной деятельности за 2020, 2021 годы.

Управлением выносилось предупреждение об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждения, которое было направлено по почте заказным письмом с простым уведомлением от 12.11.2021 N, письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Просит суд ликвидировать Оренбургский областной общественный благотворительный фонд «Благодеяние» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Оренбургской области не явились, были извещены надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания. Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – Оренбургский областной общественный благотворительный фонд «Благодеяние» извещался о времени и месте судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, в судебное заседание своего представителя не направил, мер направленных на получение направленной судом по юридическому адресу судебной повестки не принял, в связи с чем, суд считает его надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (действующее до 27 мая 2020года) некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 мая 2020 года №765 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции срок представления отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций за 2020 год перенесен на 15 июля 2021 год.

В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

На основании п.5.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утверждённому Приказом Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 №26 п.п. 63, 74 п.6 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Оренбургский областной общественный благотворительный фонд «Благодеяние» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 02.03.2012 года, учетный N, сведения в ЕГРЮЛ внесены 12.03.2012 года, N.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» Благотворительный фонд «121 Сердце» до настоящего времени не представил в Управление информацию за 2020, 2021 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН001, ОН002, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 года №170 в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, фактически постоянно действующий руководящий орган некоммерческой организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем, адрес организации призван обеспечивать доступность взаимодействия организации с определенным кругом лиц.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, нарушение законодательства до настоящего времени некоммерческой организацией не устранено.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Анализируя вышеприведенные нормы закона, суд считает, что административным ответчиком нарушены положения пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно неоднократное непредставление некоммерческой организацией в федеральный орган государственной регистрации за 2020, 2021 годы в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, непредставление ежегодных и годовых бухгалтерских (финансовых) отчетов о благотворительной деятельности за 2020, 2021 годы, а также непредставление обновленных документов об адресе местонахождения организации, что является основанием для ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Оренбургскому областному общественному благотворительному фонду «Благодеяние» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Оренбургский областной общественный благотворительный фонд «Благодеяние» (ОГРН <***>) и исключить сведения о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

В окончательной форме решение принято: 26 сентября.2022 года.

Судья подпись В.В. Линькова

Оригинал подшит в дело №2а-6414/2022

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г.Оренбурга