УИД 61RS0001-01-2022-006968-23
Судья: Алексеева О.Г. Дело № 33а-11636/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Медведева С.Ф., Утемишевой А.Р.
при секретаре: Симонян А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, призывной комиссии по Ростовской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, призывной комиссии по Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
В обоснование требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в 2022 году, решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 17 ноября 2022 года ФИО1 был призван на военную службу и ему присвоена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.
В обоснование требований административный истец указал, что в осенний призыв 2022 года прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону признан годным к военной службе, в отношении него определена категория годности к военной службе – «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку у него имеется несколько хронических заболеваний, такие как церебральный ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.
По мнению административного истца, указанные заболевания соответствуют Расписанию болезней Положению Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которым административному истцу должна быть определена как минимум категория годности к военной службе « «В» - ограниченно годен к военной службе».
Кроме того, административный истец обращался с жалобой к председателю призывной комиссии по Ростовской области, в которой просил отменить решение призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, однако ответа в его адрес не поступило.
По мнению административного истца, оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным и необоснованным.
С учетом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 17 ноября 2022 года в отношении административного истца о годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4».
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 с решением суда не соглашается, просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.
В обоснование доводов ФИО1 повторяет доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что при наличии у него заболевания, подтвержденного медицинскими документами, ему должны были установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и освободить от призыва на военную службу.
По мнению заявителя жалобы, судом не учтены медицинские документы, подтверждающие, что у него имеются несколько хронических заболеваний: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, которые являются основанием для освобождения от призыва на военную службу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области просил решение суда без оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика - призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону – ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - призывной комиссии по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения представителя административного ответчика, пояснения специалиста ФИО11, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, районный суд исходил из того, что по результатам медицинского освидетельствования заболеваний, влекущих установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, на дату принятия оспариваемого решения у административного истца не имелось, и пришел к выводу, что призывной комиссией состояние здоровья ФИО1 установлено объективно, категория годности к военной службе определена правильно.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу в районном суде и не опровергнутым в рамках апелляционного производства.
По смыслу положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В частности, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 22 января 2015 года состоящий на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, пользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу до 31 августа 2021 года на период обучения (пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о военной службе).
В 2015, 2018, 2020, 2022 годах ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. В период осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 был направлен на медицинское обследование, по результатам которого ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и решением комиссии ФИО1 призван на военную службу, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № 5 от 17 ноября 2022 года
Изложенные в апелляционной жалобе ФИО1 доводы о том, что он фактически имеет категорию "В" - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, судебная коллегия признает необоснованными.
В статье НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.
Согласно пункту ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА статьи ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Расписания болезней, при наличии у призывника заболеваний ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом, к п. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА относятся: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, устанавливается категория годности к военной службе «Б-4».
В судебном заседании апелляционной инстанции специалист ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО12, на основании заключения которой вынесено оспариваемое решение призывной комиссии, пояснила, что у административного истца отсутствуют все необходимые диагностические признаки заболевания - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в 2009 году у него был регресс симптоматики в течение суток. Больше с жалобами на данное заболевание не обращался. Специалист ФИО13 отметила, что ФИО1 прошел МРТ-обследование 16 ноября 2022 года в КДЦ «Здоровье», по результатам которого было установлено, что в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.
Специалист ФИО14 также подтвердила, что диагнозы, отраженные в выписке из истории болезни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, при обследовании не подтвердились. Результаты обследований, на прохождение которых ему были выданы направления, им не представлены. Помимо этого, ФИО1 не жаловался на наличие заболеваний, отраженных в выписке из истории болезней.
Таким образом, медицинские документы, имеющиеся в материалах административного дела, а также в материалах личного дела административного истца не подтверждают наличие у ФИО1 заболевания, при наличии которого призывнику необходимо установить иную категорию годности к военной службе чем «Б-4».
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованных решений.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574. Судебная коллегия отмечает, что, считая себя негодным к военной службе, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом.
Судебная коллегия полагает, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону не нарушает права административного истца и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку решение о годности к военной службе выносилось на основании представленной ФИО1 медицинской документации, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а также не выявлено нарушений процедуры принятия решения о призыве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что на момент апелляционного рассмотрения административного дела осенний призыв 2022 года на военную службу завершен, и ФИО1 не лишен возможности представить необходимые медицинские документы при медицинском обследовании в рамках следующей призывной компании.
Основания для отмены обжалуемого решения суда от 16 марта 2023 года отсутствуют. Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно; нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: С.Ф. Медведев
А.Р. Утемишева
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 августа 2023 года.