Дело № 2-1518/2025

УИД 89RS0005-01-2025-002598-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 29 июля 2025 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при секретаре Токмачевой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту строительства и жилищной политики <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконными решений о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> и об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, восстановлении в списках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к департаменту строительства и жилищной политики <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконными решений о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> и об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, восстановлении в списках, указав в обоснование исковых требований, что ФИО2 с 2011 года составом семьи 1 человек является участницей программы по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО о необходимости представления документов в целях включения в список получателей социальных выплат в соответствии с Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Необходимый пакет документов был собран и передан в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> для рассмотрения. По результатам рассмотрения заявления истца и приложенных нему документов ДД.ММ.ГГГГ департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список получателей социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-ненецкого автономного округа в <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого атомного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> истцу также разъяснено, что в связи с отказом во включении в список получателей социальных выплат она снята департаментом с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выезжающим из <адрес> в <адрес>. С указанными решениями департамента строительства и жилищной политики ЯНАО и департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО2 не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит признать незаконным решение департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, а также решение департамента имущественных отношений Администрации <адрес> о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>. Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> восстановить ФИО2 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> по дате подачи первоначального заявления; департамент строительства и жилищной политики ЯНАО – восстановить в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации <адрес> – ФИО4, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что каких-либо правовых решений об отказе во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», департамент не принимает. Такие решения принимаются департаментом строительства и жилищной политики <адрес>. Полагают принятое департаментом строительства и жилищной политики <адрес> решение об отказе во включение истца в список получателей социальных выплат для приобретения жилья в рамках программы «Сотрудничества» является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Представитель ответчика департамента строительства и жилищной политики <адрес> – ФИО5, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения. В возражении представитель ответчика указал, что с ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по предоставлению гражданам социальной выплаты регулируется Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>. Департаментом по заявлению истца было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № Д/ТЮМ/2025/208 об отказе во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2025 году на основании подпункта 3.12.3 Порядка. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица, следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес> (общая площадь 50,1 кв.м.). Таким образом, при расчете размера социальной выплаты на состав семьи 1 человек общая площадь жилого помещения, принимаемая для расчета размера социальной выплаты, была определена следующим образом: 33 кв.м. – 50,1 кв.м. = -17,1 кв.м. Учитывая, что разница между площадями отрицательная, рассчитать размер социальной выплаты не представляется возможным. В удовлетворении иска просили отказать.

Письменный отзыв истца ФИО2 на возражения ответчиков содержит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 5 ЖК РФ).

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в населенные пункты юга <адрес>» (далее – Положение, действовавшее на момент постановки истца).

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в <адрес> (далее автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга <адрес>, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Программа «Сотрудничество» является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации, а её реализация не относится к ведению Российской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный Закон № 125-ФЗ) к правоотношениям по реализации программы «Сотрудничество» не применяются, поскольку такое правило не предусмотрено Положением.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2025 году, составом семьи ноль человек, категория граждан «пенсионеры по старости».

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по предоставлению гражданам социальной выплаты регулируются Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>.

Исходя из п.3.9. Порядка в целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в окружном списке, получившие уведомление, указанное в пункте 3.7 настоящего Порядка, направляют в департамент через Единый портал или МФЦ в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления установленные документы.

В соответствии п.3.11.1. Порядка департамент дополняет учетное дело гражданина документами (сведениями), полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости:

- сведения из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации;

- сведения из ЕГРН об объекте недвижимости, в котором зарегистрированы заявитель и члены его семьи.

Согласно п. 3.12. Порядка департамент в течение 25 рабочих дней со дня поступления документов в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка проводит проверку учетных дел граждан на наличие права на получение социальных выплат в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка и принимает в ГИС АИС МСП ЯНАО решение о включении (об отказе во включении) в список получателей социальной выплаты, подписывает (утверждает) руководителем департамента или уполномоченным им лицом с использованием ЭП.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о включении (об отказе во включении) в список получателей социальной выплаты уведомляет граждан о принятом решении способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такого уведомления (п.3.14. Порядка).

Согласно п. 4.3. Порядка в случае если после постановки гражданина на учет этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащего им на праве собственности жилого помещения (жилых помещений) либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, размер нормы предоставления общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений).

В соответствии с п. 3.13.3 Порядка гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случае, если невозможно рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере: 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина - получателя социальной выплаты; 42 квадратных метра - на семью из 2 человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. (п. 4.2 Порядка).

При рассмотрении департаментом жилищной политики и строительства ЯНАО документов было установлено, что ФИО2 произвела отчуждение принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв.м., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете размера социальной выплаты на состав семьи 1 человек общая площадь жилого помещения, принимаемая для расчета размера социальной выплаты, была определена следующим образом: 33 кв.м. – 50,1 кв.м. = -17,1 кв.м.

По указанным основаниям согласно п. 4.3 Порядка социальная выплата не может быть предоставлена истцу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца департаментом строительства и жилищной <адрес> было принято решение об отказе во включении в список получателей социальных выплат на основании пп. 3.13.3 Порядка – невозможно рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

На основании п. 2.14.14 Порядка граждане снимаются с учета в случае невозможности рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

Снятие граждан с учета осуществляется органами местного самоуправления, по решению которых граждане были поставлены на учет (п.2.15. Порядка).

Таким образом, учитывая, что истец произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, площадью 50,1 кв.м., что превышает общую норму предоставления (33 кв.м.), согласно Порядку, утвержденному Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, то департаментом строительства и жилищной политики <адрес> обоснованно было принято решение об отказе во включении ФИО2 в список получателей социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с установленным Порядком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 департаменту строительства и жилищной политики <адрес> об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> и включении в указанный список.

Также не подлежат удовлетворению требования истца к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, восстановлении в списках, поскольку департаментом не принято каких-либо решений в отношении истца ФИО2, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконными решений о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области и об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, восстановлении в списках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий подпись Р.И. Фаткуллина

Решение составлено и принято в окончательной форме 12.08.2025.

Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-1518/2025, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа