Дело № 2а-90/2023

36RS0023-01-2023-000063-37

Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучеровой С.Е.,

представителя административного истца – ФИО2,

административного ответчика – ФИО4,

представителя административного ответчика – адвоката Лавренова Д.В., действующего на основании ордера № 685 от 22.02.2023 года, согласно ст.54 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

начальник Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО4 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО4, будучи лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления и имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный истец - начальник Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области просит установить в отношении ФИО4 административный надзор на 3 года и установить на срок административного надзора административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запретить пребывание все жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., с учетом графика работы; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запретить выезд за пределы территории Новохоперского района Воронежской области без предупреждения и разрешения отдела МВД России по Новохоперскому району, в случае трудоустройства, с учетом графика работы; запретить пребывание в кафе, ресторанах, барах, местах общественного питания и магазинах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Представитель административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району ФИО2 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО4 не оспорил факт совершения им административных правонарушений при наличии непогашенной и неснятой судимости, вопрос об установлении административного надзора оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – адвокат Лавренов Д.В., действующий согласно ст.54 КАС РФ, поддержал позицию административного ответчика ФИО4

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснение сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району, приходит к тому, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и предусмотрены гл. 29 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 осужден приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13.10.2009 года за совершение преступлений предусмотренных п.п. «а,в» ч. 2 ст.158, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.158 УК РФ и приговорен к 2 годам лишении свободы условно с испытательным сроком 2 года.

19.01.2015 года ФИО4 осужден приговором Поворинского районного суда Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 3 годам лишении свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России Воронежской области, откуда освобожден 18.01.2018 года по отбытию срока наказания, после чего поставлен на списочный учет в ОМВД России по Новохоперскому району как ранее судимое лицо.

С момента освобождения из мест лишения свободы и по настоящее время ФИО4 проживает по адресу: ФИО3 <адрес>, р.<адрес>, где проживает совместно с отцом ФИО8 и матерью ФИО9

В настоящее время ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Поворинского районного суда Воронежской области от 19.01.2019 года, дата погашения 18.01.2028 года.

В течение года ФИО4 допустил совершение трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 12.02.2022 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения; постановлением врио начальника линейного отделения полиции ж.д. ст. Поворино от 23.11.2022 года привлечен к административной ответственности по ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.; постановлением врио начальника линейного отделения полиции ж.д. ст. Поворино от 23.11.2022 года привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно паспорту серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС ФИО1 по ФИО3 <адрес> в <адрес>, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3 <адрес>.

Совершенное ФИО4 преступление согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент осуждения ФИО4, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с тем, что приговором суда ФИО4 осужден к лишению свободы за совершение умышленного особо тяжкого преступления и в период с февраля 2022 года по ноябрь 2022 года трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Исходя из требований указанного Федерального закона, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и данные характеризующие ФИО4, приходит к выводу о том, что в отношении него следует установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., с учетом графика работы; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрета на выезд за пределы территории Новохоперского района Воронежской области без предупреждения и разрешения отдела МВД России по Новохоперскому району, в случае трудоустройства, с учетом графика работы; запрета на пребывание в кафе, ресторанах, барах, местах общественного питания и магазинах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

При этом суд обращает внимание, что на основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО4 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО3 <адрес>, административный надзор на 3 года.

Установить ФИО4 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., с учетом графика работы;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории Новохоперского района Воронежской области без предупреждения и разрешения отдела МВД России по Новохоперскому району, в случае трудоустройства, с учетом графика работы;

- запретить пребывание в кафе, ресторанах, барах, местах общественного питания и магазинах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.Ю. Матасова