Решение по делу № 2А-1767/2025 от 31.03.2025

Дело № 2а-1767/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001199-71

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

Председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.

с участием помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Кротовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной, указав в обоснование административных исковых требований, что прокуратурой по результатам проведенного мониторинга сети Интернет выявлена информация, формально имеющая признаки запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокуратурой в сети Интернет выявлены группы в мессенджере Телеграмм по сетевым адреса:

<данные изъяты>,

по средством которых осуществляются мошеннические действия, обналичивание денежных средств проекта «Пушкинская карта» путем купли-продажи Пушкинских карт третьими лицами.

Страницы опубликованы в сети Интернет, имеют русское оформление и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, которые могут ознакомиться с содержанием сайтов.

Вход в указанные группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение информации по сетевым адресам отсутствует.

На момент проверки вышеуказанные страницы сайтов по сетевым адреса в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены. Установить информацию о владельцах сайтов, местонахождении владельцев доменов не представляется возможным.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайтов по сетевым адресам

<данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что в настоящее время сайты являются открытыми и не внесены в Реестр доменных имен.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенного прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска мониторинга интернет ресурсов в сети Интернет выявлены группы в мессенджере Телеграмм по сетевым адресам:

<данные изъяты>,

по средством которых осуществляется обналичивание денежных средств проекта «Пушкинская карта» путем купли-продажи Пушкинских карт третьими лицами.

До настоящего времени доступ на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми сведениями может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

Владельцев сайтов либо лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, в ходе проверки и при рассмотрении административного дела установить не представилось возможным.

Регистраторы указанных сайтов находятся на территории иностранного государства.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети Интернет, представленными в материалы административного дела.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на осуществление купли-продажи Пушкинских карт, имеющих определенное целевое назначение, а также предусматривает строго определенный круг лиц, которым предоставлено право целевого расходования денежных средств в пределах установленного лимита Пушкинской карты.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственной социальной помощи» устанавливаются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 (ред. от 17.02.2024) утверждены Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры (далее – Правила), согласно пункту 2 которых Программа «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры.

В пункте 3 Правил даны понятия «карта» - предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя гражданина, с годовым лимитом средств 5 тыс. рублей, включающим лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня оформления такой карты гражданином и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет;

«мера социальной поддержки» - целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16 утвержден национальный проект «Культура», целью которого является увеличение на 15% числа посещений организаций культуры, обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»).

С учетом приведенных норм, карта по программе «Пушкинская карта» используется гражданином, ее оформившим в установленном порядке, исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается.

Частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, осуществляя продажу выпущенной карты программы «Пушкинская карта» третьим лицам, гражданин – участник программы осуществляет мошеннические действия, направленные на приобретение права на денежные средства, выделенные из федерального бюджета на финансирование обеспечения реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.

Прямой запрет Уголовного кодекса РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с сайта Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайтов по сетевым адресам

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Хуторцева