Дело № 2а-2782/2025

27RS0004-01-2025-002619-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, при участии заинтересованного лица – прокурора Индустриального района г.Хабаровска, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что администрация г.Хабаровска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 15.12.2024 на основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26.09.2023 по делу № 2а-4152/2023, о возложении обязанности в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: - оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. Эстафетная д. 1 а, 23, ул. Речников <...> соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3. В ходе указанного исполнительного производства 30.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Однако при исполнении решения суда по делу № 2а-4152/2023 у администрации г.Хабаровска отсутствовали виновные действия. В рамках выделенных бюджетных ассигнований комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом заключен муниципальный контракт №69/74 от 12.08.2024 на устройство контейнерных площадок. Стоимость данного контракта 5 312 962,49 руб. Муниципальный контракт исполнен в полном объеме 25.11.2024. В рамках данного контракта решение суда по делу 2а-4152/2023 исполнено частично: оборудованы места (площадки накопления ТКО по адресам: ул. Эстафетная, д.1а, ул. Эстафетная, д.23, ул. Речников, д.9, пер. Красноярский, д.31, пер. Красноярский, д. 46. В остальной части решение суда не исполнено ввиду недостаточности финансирования. При этом выделение денежных средств для исполнения решения в остальной части запланировано на 2025 год. После доведения выделенных бюджетных ассигнований станет возможным исполнение решения суда в полном объеме. В данном случае у администрации г. Хабаровска имеются обстоятельства, препятствующие исполнить указанное решение суда в установленный срок.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена администрации г. Хабаровска 23.12.2024. Доказательства, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю представлено не было, также не представлено доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным. 30.01.2025 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась.

Представители административных ответчиков СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГМУ ФССП России, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо прокурор Индустриального района г.Хабаровска г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 26.09.2023, вступившим в законную силу 07.11.2023, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. Эстафетная д. 1 а, 23, ул. Речников <...> соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3. На основании указанного решения суда 19.11.2024 выдан исполнительный лист.

15.12.2024 на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23.12.2024, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок должником не представлено судебному приставу-исполнителю информации об исполнении решения суда.

30.01.2025 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб..

В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что во исполнение названного решения суда, а также иных решений, касающихся обустройства мест накопления ТКО, комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом заключен муниципальный контракт №69/74 от 12.08.2024 на устройство контейнерных площадок. Стоимость данного контракта составляет 5 312 962,49 руб. и определена в рамках выделенных бюджетных ассигнований. Муниципальный контракт исполнен в полном объеме 25.11.2024. В рамках данного контракта решение суда по делу 2а-4152/2023 исполнено частично: оборудованы места (площадки) накопления ТКО по адресам: ул. Эстафетная, д.1а, ул. Эстафетная, д.23, ул. Речников, д.9, пер. Красноярский, д.31, пер. Красноярский, д. 46, что подтверждается фотоизображениями и актом приема-передачи работ.

Требования исполнительного документа остались не исполненными в части оборудования мест накопления ТКО по адресам: пер. Красноярский, <...>, то есть из семи площадок не были оборудованы только две. При этом частичное исполнение решения суда обусловлено недостаточным бюджетным финансированием, выделенным на данные цели.

Согласно ответу Финансового департамента администрации г.Хабаровска от 14.04.2025 на 2025 год на мероприятие «Выполнение работ по обустройству и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» выделено 12 000 000 рублей.

Из ответа Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальный районом следует, что по состоянию на 14.04.2025 бюджетные ассигнования на изготовление контейнерных площадок и обустройство мест (площадок) накопления ТКО до комитета не доведены. После их доведение решение суда в оставшейся части будет исполнено.

Из анализа представленных доказательств следует, что должник принимал меры к исполнению решения суда. При этом в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Оценивая действия должника в их совокупности, судом не установлено умышленного длительного уклонения от исполнения решен6ия суда. Хронология действий и характер поведения в исполнительном производстве должника дает суду основание для вывода о том, что поведение должника не может расцениваться как виновное в неисполнении требований исполнительного документа и нарушающее законодательство об исполнительном производстве; в поведении должника, не исполнившего требования исполнительного документа, отсутствует признак противоправности, в связи с чем администрация г.Хабаровска должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, тем самым требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г. Хабаровска удовлетворить.

Освободить администрацию г. Хабаровска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 30.01.2025 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.