43RS0013-01-2025-000302-95

Дело № 2а-196/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года

г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Усцова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Зуевским районным судом Кировской области по пункту <данные изъяты> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ и имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Зуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158, статьи 158.1 УК РФ. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, на срок 8 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В связи с переездом в <адрес> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ПП «Богородский» МО МВД России «Куменский» как поднадзорное лицо. В период нахождения под административным надзором в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем решением Унинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ему дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи с переездом ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский», заведено дело административного надзора №/ЗЗдсп от ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения под административным надзором, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, как против порядка управления, так и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, работает скотником в колхозе им. Ленина, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; запрещение выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец - МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя в связи со служебной занятостью, о чем направил в суд письменное заявление.

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований о дополнении административных ограничений. Вместе с тем просил не устанавливать запрет на выезд за пределы Зуевского района Кировской области, а также обязанность явки в орган внутренних дел более трех раз в месяц.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также в соответствии с частями 4, 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающих возможность рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, явка которого не была признана судом обязательной, а также представителя органа внутренних дел, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, учитывая мнение административного ответчика, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области, полагавшего возможным заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования удовлетворить частично, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; отказать в удовлетворении требований об установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Приговором Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области №, ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

На основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет, срок которого исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Решением Унинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основанием для установления административного надзора с административными ограничениями суд, в силу части 2 статьи 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, признал освобождение из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанного Закона.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ указывает, что будучи поднадзорным лицом, ФИО1 в течение 2025 года неоднократно совершал административные правонарушения, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района Кировской области № от 10.07.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 60 часов за совершение административного правонарушения по статье 6.1.1 КоАП РФ (по протоколу <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением по делу об административном правонарушении <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Врио начальника полиции МО МВД России «Зуевский» ФИО5, поднадзорный привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения по статье 20.21 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке на физическое лицо из АБД МО МВД России «Зуевский» административный штраф ФИО1 оплачен, обязательные работы на исполнении.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>Б <адрес>. Официально трудоустроен в СХА колхозе им. Ленина в должности подсобного рабочего. Жилищно-бытовые условия, санитарное состояние в доме удовлетворительное. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Жалоб от соседей на ФИО1 не поступало, характеризуется удовлетворительно.

Из объяснений ФИО1 от 21.07.2025 следует, что он в течение года совершил два административных правонарушения и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем ему были разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из части 3 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица предусмотрены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО1, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО1 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, учитывая совершение им административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд дополняет ранее установленные административные ограничения – в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив. При этом суд не усматривает оснований для установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом характеризующих административного ответчика данных суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрета на выезд за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания, поскольку это будет ограничивать конституционное право поднадзорного лица на свободу передвижения и выбор места жительства в другом населенном пункте Кировской области, ведения трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья

Д.В. Хлюпин