Дело № 2а-22/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 19 января 2023 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А.,

при помощнике судьи Матвеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о признании отчетно-выборной конференции Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» незаконной, признании председателя Лодейнопольского общества инвалидов нелигитимной,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО3 в котором просил суд:

- признать отчетно-выборную конференцию от 22 марта 2021 года Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» незаконной;

- признать председателя Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» нелегитимной.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он (ФИО2) является членом Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ». В данной организации с 2017 года занимает должность председателя ФИО3 17 марта 2021 года ФИО2 стало известно о готовящейся отчетно-выборной конференции. 22 марта 2021 года состоялась отчетно-выборная конференция. Полагает указанную отчетно-выборную конференцию незаконный, поскольку протокол собрания конференции был составлен без уполномоченных делегатов первичных организаций, в отсутствие собраний членов общества Лодейнопольских районных первичных организаций «ВОИ», что является нарушением прав и законных интересов общества.

Президиум ЛО ООО «ВОИ» пришел к выводу, что собрания в первичных ячейках были проведены с нарушением норм Устава ВОИ и Устава ЛО ООО «ВОИ» в форме президиума, в связи с чем постановил провести отчетно-выборную конференцию Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» в срок до 01 октября 2021 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Ленинградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Лодейнопольская районная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик, также представляющая интересы ответчика Лодейнопольская районная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Административный ответчик Ленинградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», будучи изведенной о месте и времени судебного заседания (л.д.171), в суд своего представителя не направила, просила рассматривать дело без их участия (л.д.172).

Суд, с учетом требований ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившегося участников процесса.

Выслушав пояснения ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», п.1 ст.204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Частью 5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, а также судом установлено, что оспариваемое решение административным ответчиком было вынесено 22 марта 2021 года (л.д.116-132).

Согласно документам, приложенным к иску административный истец (ФИО2) об оспариваемом решении узнал не позднее 30 марта 2021 года, что подтверждается заявлением о совершении преступления подписанным, в том числе и ФИО2 (л.д.4, 4оборот).

Указанные обстоятельства подтверждаются и перепиской между истцом и Ленинградская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (л.д.6,8,9), надзорным производством Лодейнопольской городской прокуратуры по жалобам ФИО2

В Лодейнопольский городской суд Ленинградской области административный истец обратился с иском 28 июля 2022 года (л.д.2).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на период 30 марта 2021 года ФИО2 уже было известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов отчетно-выборную конференции от 22 марта 2021 года Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ».

Следовательно, административный истец должен был обратиться в суд с указанным административным иском не позднее 30 июня 2021 года, поскольку срок на подачу административного иска, при вышеуказанных обстоятельствах, истекал именно в этот день.

В Лодейнопольский городской суд Ленинградской области административный истец обратился 28 июля 2022 года (л.д.2), то есть со значительным пропуском трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, административное исковое заявление было подано ФИО2 в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области по истечении срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, поскольку о нарушении своих прав решением отчетно-выборной конференции от 22 марта 2021 года Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» истец узнал не позднее 30 марта 2021 года.

При этом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный срок, административным истцом не представлено, также не представлено доказательств уважительности пропуска установленного законом срока.

Между тем, судом отмечается и то обстоятельство, что отчетно-выборная конференция от 22 марта 2021 года признана президиумом Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» не состоявшейся, поскольку собрания в первичных ячейках Лодейнопольской районной организации ЛОО ООО «ВОИ» были проведены с нарушением норм Устава ВОИ и Устава ЛОО ООО «ВОИ». В связи с чем постановлением от 05 апреля 2021 года №(17) -1.3 «О проведении отчетно-выборной конференции в Лодейнопольской районной организации ЛОО ООО «ВОИ» было постановлено рекомендовать правлению Лодейнопольской районной организации ЛОО ООО «ВОИ» подготовить и провести новую отчетно-выборную конференцию (л.д.149).

Постановлением от 08 июля 2021 года №(2)-2 «О ситуации в Лодейнопольской районной организации ЛОО ООО «ВОИ» определено провести отчетно-выборную конференцию в Лодейнопольской районной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в срок до 01 октября 2021 года (л.д.148).

Таким образом, оспариваемая истцом (ФИО2) отчетно-выборная конференция от 22 марта 2021 года не признана состоявшейся, в связи с чем было назначено проведение новой конференции.

Данное обстоятельство, в свою очередь свидетельствует о том, что отчетно-выборная конференция от 22 марта 2021 года Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» и принятые при ее проведении документы (протокол проведения, постановление по итогам проведения) не вступили в законную силу.

Следовательно, оснований для признания отчетно-выборной конференцию от 22 марта 2021 года Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» незаконной не имеется.

При указанных обстоятельствах полагать о нарушении прав и законных интересов административного истца оснований не имеется, следовательно не имеется оснований и для удовлетворения требований истца в данной части.

Также судом отмечается, что решение вопроса о признании действий (бездействий) решений должностных лиц незаконным имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела судом установлено не было.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании председателя Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» ФИО3 нелегитимной, поскольку каким конкретно образом нарушены права административного истца ФИО3 в связи с назначением ее на указанную должность не приведено.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемого обстоятельства не представлено.

В то время как в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда в указанной части также не имеется.

Кроме того судом отмечается, что ФИО3 на основании протокола собрания от 30 октября 2022 года № назначена и.о. председателя Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» без сохранения заработной платы на срок с 01 ноября 2022 года до подготовки и проведения отчетно-выборной конференции (л.д.173-174). Ранее на основании распоряжения Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» № от 30 сентября 2022 года ФИО3 была назначена и.о. указанной организации в связи с прекращением трудового договора от 01октября 2017 года (л.д.175).

Доказательств свидетельствующих о признании данных документов незаконными и не действительными истцом (ФИО2) также суду не представлено. Оснований полагать данных документов незаконными суду также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФИО3 о признании отчетно-выборной конференции Лодейнопольской районной организации общероссийской общественной организации «ВОИ» незаконной, признании председателя Лодейнопольского общества инвалидов нелигитимнойт – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья