Решение по делу № 2А-1809/2023 от 06.04.2023 - об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение.

Дело № 2а-1809/2023 (24RS0040-01-2023-000147-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение, в обоснование указав, что в обоснование указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с 29.06.2022 по 14.07.2022 был помещен в штрафной изолятор (далее по тексту ШИЗО), где нарушаются условия содержания, а именно здание, где располагаются камеры ШИЗО, помещения камерного типа (далее по тексту ПКТ), находится в аварийном состоянии, деревянные полы не меняли семь лет, под ними всё гниет, плесень, швы между плитами не ремонтируются, в дверях дверного проема имеются щели, из-за чего в камере ШИЗО сквозняк, от чего болеют осужденные. Из-за каждодневной влажной уборки в камере и открытого туалета постоянная влажность, в кране ржавая, грязная вода с жирной пленкой. В исправительном учреждении не делают антибактериальную обработку, нет оборудования, не изолируют больных от здоровых осужденных. Кроме того, начальник спецчасти исправительного учреждения ФИО4 02.09.2022 похитил конверт с исковым заявлением, куда было вклеено разрешение на хранение при себе лекарственных средств, что является нарушением ч.4 ст.12, ч.3 ст.15 УИК РФ. Помимо этого, 03.11.2022 в 15:00-15:40 часов в отряде строгих условий содержания после помывки в помещении бани, когда ФИО1 был не одет и мокрый, не окончил помывку, не привел одежду в порядок, сотрудник исправительного учреждения открыл дверь в коридор отряда, чем создал сквозняк, игнорировал просьбы осужденного закрыть дверь в баню, а также 21.09.2022, 15.10.2022, 31.10.2022 в 06:00-06:10 часов сотрудники исправительного учреждения открывали дверь в камеру для ночного содержания в отряде строгих условий отбывания наказания (далее по тексту ОСУОН), где ФИО1 не успел одеться, в результате был создан сквозняк и нарушен микроклимат помещения, данными действиями были нарушены ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ), ст.67 Федерального закона от 26.04.2013. Кроме того, 12.07.2022, 11.10.2022 в нарушение ч.6, 4, 2 ст.12 УИК РФ, п.127 ПВР содержали в одной камере здоровых и заразившихся осужденных. Также 26.10.2022 инспектор исправительного учреждения Щибря допустил в нарушение ч.2 ст.12 УИК РФ, п.19 ПВР невежливое обращение к осужденному ФИО1 Начальник спецчасти ФКУ ИК-15 ФИО4 письменно отказал в отправке корреспонденции при нулевом балансе лицевого счета осужденного ФИО1, что является нарушением ч.4 ст.12 УИК РФ. Бухгалтер ИК-15 отказала осужденному в предоставлении справки БЦ-77-2, что является нарушением ч.7 ст.12 УИК РФ. Помимо этого, 29.09.2022 и 26.10.2022 ФИО4 выдал ФИО1 спец.корреспонденцию в открытом виде, без конверта и подверг её цензуре, что является нарушением ст.15 УИК РФ. Также 24.08.2022 в камере №12 ОСУОН была покрашена стена масляной краской, а отопление дали только 15.09.2022, масляная краска сохла три дня и отравляла воздух камеры №12, что является нарушением ч.6 ст.12 УИК, ст.67 ФЗ от 26.04.2013. Просил установить, что ответчиком допущены нарушения по ст. 1, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 УИК РФ, п. 16, 19, 127 Правил внутреннего распорядка, 67 ФЗ от 26.04.2013, нарушены условия содержания, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 500 000 рублей.

На основании определения Норильского городского суда Красноярского края к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указав, что каких-либо требований относительно оказанной ему медицинской помощи сотрудниками медсанчасти, выдаче ему лекарственных средств сотрудниками ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю при рассмотрении настоящего дела не заявляет. ФИО1 пояснил, что уборка в камере производилась им и осужденными, которые содержались с ним в камерах ОСУОН, ШИЗО, ПКТ, из моющих средств ему предлагалось только хозяйственное мыло, он его использует при влажной уборке. Полагает, что если в щели в полу на протяжении многих лет попадает вода при влажной уборке, там не может не образоваться плесень и разрушиться цементно-песчаный раствор. Специального образования у него не имеется, но исходя из опыта он так полагает. Когда истец подносит руку к полу, то чувствует холодный воздух. Полы холодные, поэтому он ходит в тапочках. Из-за того, что между дверями в камеру и стеной имеются щели, при открытии форточки для проветривания создается сквозняк. Его содержали с другими больными осужденными, в ШИЗО в июле 2022 года с ним содержался осужденный Сухорученко, который его заразил, а он потом был переведен к осужденному ФИО10, и переживал, что заразит того. Невежливое отношение со стороны Щирбя выразилось в обращении к нему на «ты». Пояснил, что действия ФКУ ИК-15 в части ненаправления письма от 02.09.2022 оспаривает о том же предмете и по тем же основаниям, что при рассмотрении дела 2а-3914/2022, настаивает на повторном рассмотрении данных требований. Справку бухгалтер была обязана ему выдать в соответствии со ст.12 УИК РФ, она ему была нужна, чтобы обратиться в суд, поскольку её не выдали, в суд еще не обратился. Также пояснил, что 24.08.2022 пришел утром в камеру дневного содержания №12 ОСУОН, а там угол стены покрашен краской, он не мог открыть форточку, потому что не было отопления, не хотел мерзнуть, пришлось дышать парами краски, к врачу не обращался.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, отказался от участия в рассмотрении дела, покинув зал судебных заседаний в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица – ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по изложенным в возражениях основаниям, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, чье участие в рассмотрении дела не является обязательным, учитывает, что административный истец принял участие в большей части судебного заседания, участвовал в исследовании доказательств, высказался по поводу заявленных требований и представленных второй стороной доказательств, самостоятельное удаление истца из зала судебных заседаний является его выбором процессуального поведения, неявка участников процесса не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела в его отсутствие.

Учитывая доводы сторон, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статья 1 УИК РФ устанавливает цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, ст.8 УИК РФ – его принципы; ст.9 УИК РФ – средства исправления осужденных; ст.10 УИК РФ – основы правового положения осужденных, ст.11 УИК РФ – их основные обязанности, ст.12 УИК РФ – их основные права, ст.13 УИК РФ предусмотрено право осужденных на личную безопасность, ст.15 УИК РФ предусмотрено право осужденных на обращения и порядок рассмотрения данных обращений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, действуют с 17.07.2022. До этого действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, в соответствии с которым п.16 устанавливали обязанности осужденных, п.19 Правил предусмотрено, что администрация исправительного учреждения обращается к осужденным, используя слово «Вы» или фамилию. В соответствии с п.127 Правил прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

Как установлено судом, ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где содержался с 04.08.2020 по 19.05.2021, с 02.09.2021 по настоящее время.

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ИК-15 ФИО11 содержался в камере ПКТ №7 с 07.05.2021 по 12.05.2021, с 12.05.2021 по 19.05.2021 в камере ШИЗО №10, с 06.05.2022 по 11.05.2022 в камере ШИЗО №10, с 29.06.2022 по 08.07.2022 в камере ШИЗО №7, с 08.07.2022 по 13.07.2022 в камере ШИЗО №5, с 09.11.2022 по 13.11.2022 в камере ШИЗО №9. В ОСУОН учет осужденных, содержащихся в помещениях, не ведется, не предусмотрено нормативными актами, регламентирующими службу в органах УИС.

Согласно справке главного энергетика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю холодное и горячее водоснабжение в учреждении осуществляется с использованием систем водоснабжения и поставляется в учреждение на основании государственных контрактов № НТЭК-48-181/22 от 08.12.2021, №НТЭК-48-177/22 от 08.12.2021, учреждение подключено к магистральному трубопроводу центральной системы холодного и горячего водоснабжения, к которому подключены жилые дома по ул.Ветеранов г.Норильска. На территории учреждения используется система магистрального трубопровода, к которому подключены как столовая учреждения, так и жилые помещения, в которых проживают осужденные, в том числе содержащиеся в ШИЗО, ПКТ. В целях соблюдения качества воды производится регулярный контроль путем визуального осмотра за состоянием инженерных сетей трубопровода и поддержания их в технически исправном состоянии.

На основании государственных контрактов в исправительном учреждении регулярно проводится гигиеническая оценка питьевой и горячей воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», из заключений которого следует, что вода питьевая – централизованное водоснабжение и вода горячего водоснабжения, отобранные в столовых спецконтингента и личного состава ИК-15, по микробиологическим, санитарно-гигиеническим (органолептическим) показаниям соответствует требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов (заключения №154-12746 от 08.11.2021, №17089 от 17.11.2021, №17087 от 17.11.2021, №17086 от 17.11.2021, №20760 от 27.12.2022, №20757 от 22.12.2022).

Согласно актам общего осмотра зданий от 06.05.2022, 14.10.2022 регулярно комиссией ФКУ ИК-15 проводится осмотр в том числе водопроводов, состояние которых признается удовлетворительным, замена труб не производилась, не требуется.

Таким образом, доводы административного истца о водоснабжении ненадлежащего качества не нашли своего подтверждения, опровергаются представленными доказательствами, требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно доводов административного истца об отсутствии антибактериальной обработки в исправительном учреждении суд учитывает сведения, предоставленные исправительным учреждением, согласно которым Учреждением заключены государственные контракты на дератизацию, дезинсекцию и дезинфекцию помещений ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сведения о которых включены в общедоступную Единую информационную систему в сфере государственных и муниципальных закупок (https://zakupki.gov.ru). В подтверждение факта предоставления данных услуг представлены журналы учета оказания услуг по дератизации. Также регулярно проводится гигиеническая оценка ФКУ ИК-15 на наличие насекомых и грызунов, что подтверждается санитарными паспортами Учреждения, а также актами контроля эффективности проводимых мероприятий.

Кроме того, в учреждении в помещениях общего пользования применяются ультрафиолетовые бактерицидные облучатели (рециркуляторы), в том числе в коридоре ОСУОН, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью о наличии облучателей, их руководством по эксплуатации, а также журналами регистрации времени отработанного бактерицидными лампами.

Помимо этого, в исправительном учреждении ежедневно проводится влажная уборка: в камерах ШИЗО, ПКТ осужденными, содержащимися в них с использованием моющих средств, что не отрицалось ФИО1, и подтверждается журналом назначения дежурных по камере ШИЗО/ПКТ/ТПП; в других помещениях – силами трудоустроенных в хозяйственной обслуге с использованием дезинфицирующих средств. Полная потребность в моющих, чистящих и дезинфицирующих средствах в 2022 года обеспечена в рамках государственных контрактов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования о признании ненадлежащих условий содержания в связи с отсутствием антибактериальной обработки учреждения не подлежат удовлетворению, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным действий ИК-15 по его содержанию 24.08.2022 в камере для дневного пребывания №12 ОСУОН с невысохшей масляной краской, которой была покрашена часть стены в камере №12 ОСУОН для дневного содержания осужденных, рассматривая которые, суд установил следующее.

Как следует из материального отчета за август 2022 года, в ходе комиссионного осмотра помещений 2 этажа ОСУОН ИК-15 было принято решение о необходимости произвести окраску стан и полов масляными эмалями. Согласно дефектной ведомости, отчету о расходе материалов для покраски стен применялась эмаль ПФ-115, время высыхания которой согласно технической спецификации 5-7 часов.

Согласно показаниям допрошенного ФИО5 и справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ремонтные работы проводились только в рабочие дни в дневное время с 09-00 до 15-00 часов, двери камер накрываются одеялами для недопущения попадания пыли и посторонних запахов, на время проведения работ осужденные переводятся в другие помещения, перевод осужденных в отремонтированное помещение производится только после полного высыхания лакокрасочных материалов и проветривания помещения.

В подтверждение данных обстоятельств административным ответчиком представлены сведения, согласно которым при лимите наполнения ОСУОН – 84 мест, в 2022 году средняя наполняемость отряда составила 57 человек, а также фототаблицу, из которой следует, что двери в ремонтируемых в настоящее время камерах ШИЗО №5, 6 на период ремонта завешены одеялами. Согласно приказу от 18.08.2022 №456/152 «Об утверждении правил внутреннего распорядка и укрепления режимных требований в ИК-15 на 2022 год» в 3 (ночную) смену работают осужденные котельщики.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что время высыхания применяемой для окраски стен краски составляет 5-7 часов, при этом ремонтные работы проводятся в дневное время, следовательно, на момент перехода осужденного ФИО1 в камеру №12 ОСУОН для дневного содержания из камеры для ночного содержания в 6-10 – 6-20 часов краска высохла. Как следует из медицинской карты осужденного, в августе 2022 года ФИО1 с жалобами на состояние здоровья, в том числе по причине интоксикации, парами масляной краски не обращался. При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что он находился в помещении с невысохшей краской, своего подтверждения не нашли, в данной части в удовлетворении требований надлежит отказать.

Доводы административного истца об аварийном состоянии зданий ШИЗО, ПКТ опровергаются представленными стороной административного ответчика доказательствами.

Согласно актам общего осмотра зданий дважды в год проводится комиссионный осмотр строений ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе зданий ШИЗО, ПКТ, осмотр производится лицами, имеющими соответствующее образование, специальные познания, в обязанности которых входит содержание зданий исправительного учреждения в надлежащем состоянии. В ходе осмотра проверяется осмотр и проверка технического состояния основных конструкций, оборудования, элементов внешнего благоустройства, санитарно-технических устройств и другого инженерного оборудования.

Помимо этого, ежемесячно проводится комиссионный осмотр состояния помещений, в том числе ОСУОН. ШИЗО, ПКТ, определяется необходимость и объем проведения ремонтных работ, которые регулярно проводятся, что подтверждается материальными отчетами за март, август, сентябрь 2022 года.

Установить доподлинно состояние полов в период содержания ФИО1 в ПКТ (камера №7 с 07.05.2021 по 12.05.2021), ШИЗО (камера №10 – с 12.05.2021 по 19.05.2021; с 06.05.2022 по 11.05.2022; камере №7 – с 29.06.2022 по 08.07.2022, камере №5 – с 08.07.2022 по 13.07.2022; в камере №9 – с 09.11.2022 по 13.11.2022) не представляется возможным, но суд учитывает, что осмотр полов регулярно проводится, дважды в год производится необходимый ремонт, полы находятся в удовлетворительном состоянии, что помимо вышеназванных документов подтверждается фототаблицами данных помещений.

Относительно доводов ФИО1 о наличии сквозняков в помещениях ШИЗО, ПКТ, суд учитывает, что данные помещения находятся в здании, где также располагается дежурная часть исправительного учреждения, приток воздуха возможен при открытии окон либо дверей. Согласно журналам учета температурного режима в помещениях ШИЗО, ПКТ, ТПП температура воздуха в указанные периоды (с 07.05.2021 по 19.05.2021, с 06.05.2022 по 11.05.2022; с 29.06.2022 по 13.07.2022; с 09.11.2022 по 13.11.2022), в среднем составляла 20?С.

Согласно представленной справке проверки температурного режима в ШИЗО/ПКТ температура воздуха в камерах ШИЗО на уровне груди и возле пола не отличается, температура воздуха в коридоре ШИЗО/ПКТ также не отличается от температуры в камерах. Периодическое осуществление сотрудниками исправительного учреждения проветривания помещений ШИЗО и ПКТ направлено на охрану здоровья осужденных, предотвращение инфекционных заболеваний, как и ежедневная влажная уборка как в камерах, так и в помещениях общественного пользования. Доводы административного истца об ухудшении его здоровья из-за сквозняков не нашли своего подтверждения, поскольку в указанные периоды он за медицинской помощью не обращался.

Доводы административного истца о повышенной влажности также не подтверждаются материалами дела, поскольку как усматривается из представленных справок помещения ШИЗО, ПКТ подключены к централизованной системе теплоснабжения, температура в помещениях в отопительный сезон значительно превышает допустимые +16?С, в летний период температура также не опускается ниже положенного. При этом, в помещениях ШИЗО, ПКТ установлена приточно-вытяжная система вентиляции, по мощности значительно превышающая необходимую, что подтверждается показаниями свидетеля – главного энергетика ЭМГ ИК-15 ФИО6, а также фототаблицами. Работоспособность вентиляции регулярно проверяется комиссионно, что подтверждается соответствующими актами. На фототаблицах камер ШИЗО и ПКТ не усматривается водных разводов на станах помещений, покрашенных белой водоэмульсионной краской. Санитарными правилами Минюста России предусмотрено оборудование камер открытой напольной чашей (унитазом), конструкция которой не предусматривает возможность закрытия крышкой. В связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании ненадлежащими условий содержания в части повышенной влажности, сквозняков в помещениях ШИЗО, ПКТ также надлежит отказать.

Административным истцом заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы по условиям содержания в ШИЗО, ПКТ, вместе с тем, поскольку в настоящее время в данных помещениях существенно изменились условия (увеличены оконные проемы, заменены пластиковые окна (в ПКТ в течение 2021 года, в ШИЗО – в течение 2022 года), неоднократно произведены ремонты), суд не находит оснований для назначения судебной экспертизы, поскольку по её результатам не представляется возможным достоверно установить условия содержания ФИО1 в период его нахождения в ПКТ и ШИЗО.

Рассматривая доводы административного истца о незаконном открытии сотрудниками исправительного учреждения дверей в камеру №12 для ночного содержания и в банное помещение 21.09.2022, 15.10.2022, 31.10.2022, 03.11.2022, где находился осужденный ФИО1, суд учитывает, что в настоящее время установить сам факт данных обстоятельств и время их совершения не представляется возможным в связи с тем, что видеоматериалы за данные даты удалены в автоматическом режиме, восстановлению не подлежат.

Кроме того, суд отмечает, что обеспечение режима в исправительных учреждениях возлагается на администрацию исправительного учреждения и в том числе на её сотрудников, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Обязанность сотрудников администрации исправительного учреждения контролировать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также обязанность по надзору за поведением таких лиц установлена Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста России от 13.07.2006 №252-дсп, согласно п. 3 которой надзор в исправительном учреждении включает в том числе постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; проведение проверок наличия осужденных.

Таким образом, наблюдение за осужденным ФИО1 сотрудниками исправительного учреждения в дневное время не может быть расценено как нарушение его прав и законных интересов, в связи с чем в удовлетворении данной части административных требований также надлежит отказать.

Помимо этого, суд отмечает, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, происходили в период, когда осуществлялось центральное отопление, температура воздуха в камерах ОСУОН согласно журналу учета температурного режима №822 составляла +21-22?С при допустимом +16?С. При этом, как следует из справки проверки температурного режима в ОСУОН, разница между температурой воздуха в камерах и температурой воздуха в коридоре ОСУОН составляет 1-2?С. Кроме того, в указанный период (с 21.09.2022 по 16.11.2022) ФИО1 за медицинской помощью не обращался, на ухудшение здоровья не жаловался.

В соответствии с ч.5 ст.80 УИК РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Как установлено в судебном заседании, 12.07.2022 ФИО1 содержался в камере ШИЗО №5, в данную дату, а также предшествовавшую и последующую ей даты кто-либо из осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ТПП за медицинской помощью не обращался, что подтверждается журналом учета обращений №513.

Рассматривая доводы административного истца о том, что в данный период с ним содержался осужденный ФИО7, который был болен, суд учитывает, что согласно журналу учета посещения ОСУОН медицинскими работниками №489 12.07.2022 ФИО7 действительно обращался с жалобами к врачу терапевту, однако, он находился в ОСУОН, а ФИО1 в ШИЗО.

Таким образом, доводы истца о его совместном содержании 12.07.2022 с осужденным, больным инфекционным заболеванием, своего подтверждения не нашли, в связи с чем требования о признании данного бездействия ответчика незаконным удовлетворению не подлежат.

Относительно доводов административного истца о его совместном содержании 11.10.2022 с осужденным ФИО8, больным инфекционным заболеванием, суд учитывает, что согласно вышеуказанному журналу №489 осужденный ФИО8 11.10.2022 действительно обращался с жалобами к врачу терапевту, однако, в связи с его убытием в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области не представляется возможным установить, с какими именно жалобами обращался осужденный, какой ему был выставлен диагноз, было ли у него обнаружено какое-либо инфекционное заболевание. При этом, установить в настоящее время содержались ли ФИО8 и ФИО1 11.10.2022 в одной камере ОСУОН также невозможно.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное и пояснения административного истца в судебном заседании, что ФИО8, у которого была температура, в дневное время был переведен в камеру ОСУОН для ночного содержания, а также то, что сам ФИО1 в указанный период за медицинской помощью не обращался, суд полагает, что требования о признании незаконным бездействия ответчика удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов в данной части.

В соответствии с ч.4 ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в том числе в суд, и ответы на них цензуре не подлежат.

В обоснование требований о признании незаконными действий исправительного учреждения по цензуре адресованных ему отправлений, поступивших из Норильского городского суда и врученных ему 28.09.2022 и 26.10.2022, ФИО1 указал, что они были переданы ему без конверта, что, по его мнению, подтверждает незаконное вскрытие почтовых отправлений и осуществление цензуры.

Судом установлено, что из Норильского городского суда Красноярского края на имя ФИО1 28.09.2022 поступило извещение о назначении судебного заседания (вручение 29.09.2022), 26.10.2022 – копия постановления от 19.10.2022 (вручена 26.10.2022), иных отправлений в указанные даты на имя истца не поступало.

Согласно сведениям подсистемы «Документооборот и обращение граждан» ГАС «Правосудие» Норильским городским судом ФИО1 направлены извещение о судебном заседании по гражданскому делу №2-2524/2022 (исх. №33631 от 27.09.2022), копия постановления суда от 19.10.2022 б устранении описки в постановлении и об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе судьи (исх.21.10.2022 исх. №37247). Данные направления отправлены курьером без упаковки в конверт.

Поскольку в судебном заседании судом не установлено, что вышеуказанные отправления подвергались цензуре со стороны исправительного учреждения, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Производство по административным исковым требованиям ФИО1 о признании незаконным действий ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю по ненаправлению его закрытого отправления от 02.09.2022 на основании определения Норильского городского суда Красноярского края от 06.04.2023 прекращено.

В соответствии с ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ФИО12, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний по ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, пояснил, что невежливого обращения по отношении к осужденному ФИО1 им допущено не было.

Согласно справке от 27.02.2023 видеозаписи со стационарных камер и переносных видеорегистраторов за 26.10.2022 удалены в автоматическом режиме и восстановлению не подлежат.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено, что в отношении ФИО1 со стороны сотрудника исправительного учреждения ФИО9 было допущено невежливое отношение, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Относительно требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 08.10.2021 в части отказа в предоставлении справки формы БЦ-77-2 о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости за весь период отбывания наказания в ИК-15 и в части предоставления ответа, в котором разъяснено, что в связи с отсутствием на счету ФИО1 по зависящим от него причинам (вследствие отказа от работы) в направлении корреспонденции за счет учреждения ему отказано, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку согласно пояснениям ФИО1 ответы бухгалтера ФКУ ИК-15 и начальника спецчасти от 08.10.2021 получены им не позднее октября 2021 года, срок обжалования данных действий (бездействия) истекал 31.01.2022, тогда как административный иск с данными требованиями подан истцом в ноябре 2022 года, спустя более 10 месяцев, доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока суду не представлено, в связи с чем пропуск срока подачи административного иска в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данной части исковых требований.

Кроме того, административным истцом в нарушение ч.ч.9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ не доказано нарушение данными ответами его прав, свобод и законных интересов, поскольку при отсутствии денежных средств на счету по зависящим от него обстоятельствам (отказ от работы) в октябре – декабре 2021 года ФИО1 направлял за свой счет многочисленную корреспонденцию, также ФИО1 в силу ч.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не может быть признан безработным в период отбывания наказания и ему не могло быть назначено пособие по безработице, стипендия на период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2023 года.