Решение по делу № 2А-3078/2023 от 30.08.2023

Дело <№>а-3078/2023

64RS0<№>-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хохловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Сериковой А.Д.,

с участием представителя истца Цибулиной Н.П., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> города Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества, финансировании расходов по проведению таких мероприятий,

установил:

прокурор <адрес> города Саратова обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности по осуществлению мероприятий по постановке на учет в Управлении Росреестра по <адрес> бесхозяйного имущества – надземного газопровода низкого давления d-57 по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4-й Нагорный пр-д, <адрес>, протяженностью 235 м, возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по обеспечению финансирования расходов администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» по проведению мероприятий, необходимых для постановки на учет в Управлении Росреестра по <адрес> бесхозяйного имущества – надземного газопровода низкого давления d-57 по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4-й Нагорный пр-д, <адрес>, протяженностью 235 м.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <Дата> упавшим деревом поврежден распределительный надземный газопровод низкого давления d-57 мм между жилыми домами <№> и <№> по <адрес> г.Саратова. Собственник указанного газопровода неизвестен, при этом такой газопровод в реестр муниципального имущества не включен, в реестре федерального имущества и государственного имущества <адрес> не значится. На аварийном участке газопровода АО «Саратовгаз» установлен временный бандаж, а также <Дата> и <Дата> в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» направлено уведомление о необходимости проведения ремонтных работ. <адрес> муниципального образования «Город Саратов» составлен акт инвентаризации газопровода, однако мер по постановке на учет в Управлении Росреестра по <адрес> указанного газопровода не принято. Учитывая, что спорный газопровод обеспечивает газоснабжение четырнадцати частных домовладений, его ненадлежащее содержание создает угрозу и может повлечь тяжкие последствия, административный истец обратился с соответствующими требованиями в суд.

Представитель административного истца, прокурора <адрес> города Саратова – помощник прокурора <адрес> города Саратова Цибулина Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <Дата> <№>, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

Исходя из п. 4 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, уполномоченный орган составляет акт инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В целях выявления собственника объекта коммунальной инфраструктуры, указанного в акте инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, оформленном в установленном порядке, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта направляет запросы:

- в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре федерального имущества;

- в комитет по управлению имуществом <адрес> о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре государственного имущества <адрес>;

- в комитет по управлению имуществом города Саратова о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводном реестре объектов муниципальной казны;

- в МБУ "Городское бюро технической инвентаризации" о зарегистрированных правах лиц на объект коммунальной инфраструктуры.

В пункте 4.4 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, установлено, что в случае отсутствия объекта коммунальной инфраструктуры, указанного в акте инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», в Сводном реестре объектов муниципальной казны и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах иных лиц на него проводит мероприятия в рамках ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

Руководствуясь п. 4.7 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, в течение 10 рабочих дней со дня представления технического плана в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет постановку на учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выявленных бесхозяйных объектов с последующим признанием и осуществлением государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на них в установленном порядке.

Согласно Положениям о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>, администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории <адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что согласно обращению ФИО2 от <Дата> в прокуратуру <адрес> города Саратова было сообщено о бесхозяйном участке газопровода по адресу: г. Саратов, <адрес> между домами <№> и <№>, требующем ремонта.

Согласно письму АО «Саратовгаз» <№> от <Дата> участок газопровода между домами <№> и <№> по <адрес> в г. Саратове на балансе АО«Саратовгаз» не состоит.

Ранее, <Дата> АО «Саратовгаз» письмом <№> сообщало первому заместителю главы администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о необходимости спила ветвей дерева, угрожающего состоянию участка газопровода между домами <№> и <№> по <адрес> в г. Саратове, который на балансе АО«Саратовгаз» не состоит.

<Дата> АО «Саратовгаз» письмом <№> сообщало первому заместителю главы администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о необходимости ремонта участка газопровода между домами <№> и <№> по <адрес> в г. Саратове, который на балансе АО«Саратовгаз» не состоит.

<Дата> АО «Саратовгаз» направило и.о. главы администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» письмом <№>, в котором сообщало о выявлении участка газопровода по адресу: г. Саратов, <адрес>?28/8, 4-й Нагорный пр-д, <адрес>, имеющего признаки безхозяйного.

В ответ на требование прокурора <адрес> города Саратова <№> от <Дата> Комитет по управлению имуществом города Саратова письмом <№> от <Дата> сообщил о том, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» спорный участок газопровода не значится.

В ответ на требование прокурора <адрес> города Саратова <№> от <Дата> администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» письмом <№> от <Дата> сообщила об отсутствии сведений о собственнике участка газопровода между домами <№> и <№> по <адрес> в г.Саратове, принятии мер по спилу аварийного дерева.

<Дата> прокурором <адрес> города Саратова выдано требование <№>, согласно которому главе муниципального образования «Город Саратов» предписывалось принять меры к устранению нарушений законодательства в части непринятия мер по спилу аварийного дерева, ремонту и обслуживанию участка газопровода между домами <№> и <№> по <адрес> в г. Саратове.

В ответ на требование прокурора <адрес> города Саратова <№>?2022/47?22-20630004 от <Дата> администрация муниципального образования «Город Саратов» письмом <№> от <Дата> сообщила о проведении мероприятий, направленных на оформление права муниципальной собственности на спорный участок газопровода.

В ответ на требование прокурора <адрес> города Саратова <№>?111?40?2023 от <Дата> администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» письмом <№> от <Дата> сообщила об оформлении <Дата> акта инвентаризации спорного газопровода, а также о необходимости изготовления технического плана для последующей постановки на учет.

Согласно письму Комитета по управлению имуществом города Саратова <№> от <Дата> газопровод по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4?йНагорный пр-д, <адрес> реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» не значится.

Согласно письмам Территориального управления Росимущества в <адрес> <№>-ББ-04/3142 от <Дата> и <№>-ЕМ-04/4688 от <Дата> сведений об объекте недвижимого имущества - газопроводе по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4?йНагорный пр-д, <адрес> реестре федерального имущества по <адрес> не имеется.

Согласно письму Комитета по управлению имуществом <адрес> <№> от <Дата> объект недвижимости - газопровод по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4?йНагорный пр-д, <адрес> реестре государственного имущества <адрес> не значится.

В ответ на требование прокурора <адрес> города Саратова <№>?111?40?2023 от <Дата> администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» письмом <№> от <Дата> сообщила об оформлении <Дата> акта инвентаризации спорного газопровода, о необходимости изготовления технического плана для последующей постановки на учет, а также о заключении муниципального контракта на оказание услуг по изготовлению технических планов, в том числе в отношении спорного газопровода.

Согласно письму Комитета по управлению имуществом города Саратова <№>?09/17702 от <Дата> газопровод по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4?йНагорный пр-д, <адрес> реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» не значится, планируется проведение мероприятий по включению объекта в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны.

<Дата> администрацией муниципального образования «Город Саратов» заключен муниципальный контракт <№> на оказание услуг по изготовлению технических планов, в том числе газопровода по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4?йНагорный пр-д, <адрес>

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств дела суд полагает необходимым исковые требования прокурора <адрес> города Саратова удовлетворить, возложив на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность по осуществлению мероприятий по постановке на учет в Управлении Росреестра по <адрес> спорного газопровода, возложив на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по обеспечению финансирования таких мероприятий.

Согласно 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая обстоятельства дела, перечень необходимых мероприятий, а также планирование финансирования данных мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения продолжительностью 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> города Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества, финансировании расходов по проведению таких мероприятий удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность по осуществлению мероприятий, предусмотренных п. 4.7 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйного объекта – надземного газопровода низкого давления d-57 по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4?йНагорный пр-д, <адрес>, протяженностью 235 м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по обеспечению финансирования расходов администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» по проведению мероприятий, необходимых для постановки бесхозяйной недвижимой вещи – надземного газопровода низкого давления d-57 по адресу: г. Саратов, <адрес>, 4-й Нагорный пр-д, <адрес>?33, протяженностью 235 м на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья И.С. Хохлова