14RS0035-01-2023-002319-70
Дело № 2а-2690/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 30 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Шевченко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику с иском об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование иска указано, что истец относится к гражданам, которым во внеочередном порядке предоставляется жилое помещение, так как заболевание, которым он страдает, входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, истец обратился к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося, однако решением общественно-жилищной комиссии ему было отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 54, статьи 53 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что не прошло 5 лет с тех пор как он снялся с регистрации из жилого помещения его родителей по адресу: ____. Считает данный отказ незаконным, просит обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление.
В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя, представитель истца ФИО2 иск поддержал, просил его удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО3 с иском не согласилась, считает решение общественно-жилищной комиссии законным.
Представитель заинтересованного лица общественно - жилищной комиссии городского округа "город Якутск" в суд не явился, представитель ОА г. Якутска ФИО3 пояснила, что в участии представителя комиссии нет надобности, так как она представляет ОА г. Якутска, а комиссия является комиссией, созданной ОА г. Якутска.
Суд с согласия сторон рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень был утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 являлся ___.
Согласно ответу на судебный запрос ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» от ____ г., ФИО1 многократно проходил стационарное лечение в ГБУ РС (Я) «ЯРПНД», период последней госпитализации ____ года по ____ года.
Код заболевания ___, которым страдает истец, включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.
Истец обратился ____ года к ответчику с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
Общественно – жилищной комиссией городского округа «город Якутск» от 22.12.2022 года (протокол №25) истцу отказано в постановке на учет на основании пункта 3 части 1 статьи 54, статьи 53, части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, в связи с совершением гражданином с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Установлено, что истец с ____ года был зарегистрирован по адресу: ____, по указанному адресу с ____ года снят с регистрационного учета, в настоящее время не имеет регистрации.
Указанный жилой дом по адресу: ____, площадью ___ кв.м., принадлежит на праве общей совместной собственности его родителям: ФИО1, ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 27.03.2023 г.
ФИО1 не имеет в собственности жилое помещение, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 15.12.2022 г.
Истец проживает в арендуемой квартире в г. Якутске по адресу: ____, что подтверждается договором аренды от 10.06.2022 года.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из толкования указанной нормы следует, что гражданин признается малоимущим органом местного самоуправления, в порядке, установленном законом субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III"О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" малоимущий гражданин - гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Законом Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-З N 725-III"О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" предусмотрено, что для решения вопроса о признании гражданина малоимущим органом местного самоуправления учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя, или доход одиноко проживающего гражданина-заявителя и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению.
Определение дохода семьи гражданина - заявителя, дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя, а также стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя, производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи гражданина-заявителя, доходах одиноко проживающего гражданина-заявителя и других сведений, указанных в документах, представляемых вместе с заявлением о принятии на учет.
Решением общественно - жилищной комиссии ГО «г. Якутск» истцу отказано в постановке на учет на основании пункта 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ранее он был зарегистрирован по адресу: ____, в качестве сына собственников, общая площадь жилого помещения ___ кв.м., до 30.05.2022 заявитель был зарегистрирован, с 30.05.2022 г. зарегистрировано 2 человека, не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом доказательств того, что истец ранее, когда был зарегистрирован по адресу ____, обращался с заявлением к ответчику о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в рассматриваемом случае обратился повторно с аналогичным заявлением после снятия с регистрационного учета в квартире родителей, в материалах дела не имеется, стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение органа местного самоуправления является не законным и подлежит отмене.
При повторном рассмотрении заявления истца следует учесть, что постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении возможно и при наличии заболевания из перечня.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - удовлетворить.
Признать незаконным решение общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от ____, утвержденное распоряжением Окружной администрации города Якутска от 09.01.2023 №6р, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ г.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение в апелляционном порядке в Верховный Суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я) в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья п/п В.С. Борисова
Копия верна – судья В.С. Борисова
Секретарь Н.С. Шевченко
Решение изготовлено: 05.04.2023 г.