РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 апреля 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ИЦ УМВД РФ по адрес, УМВД РФ по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным решение ИЦ УМВД РФ по адрес от 31 августа 2022 года, обязании устранить допущенные нарушения, выдать документы, подтверждающие право на реабилитацию.

Мотивировав свои требования тем, что 10 августа 2022 года административный истец обратился в ИЦ УМВД РФ по адрес с заявлением о реабилитации и признания жертвой политических репрессий. На обращение получен ответ, в соответствии с которым архивные документальные материалы отца в ссылке, высылке, на спецпоселении в Казахстане не обнаружены, в связи с чем, оснований для выдачи справки не имеется. По мнению истца, при наличии доказательств, подтверждающих факт применения политических репрессий, а также факта рождения истца и его проживании на спецпоселении вместе с родителями, отказ в выдаче справки является незаконным и нарушает права и законные интересы истца.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв, в соответствии с которым просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении требований отказать.

В силу части 1 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в Зональный информационный центр УМВД РФ по адрес о выдаче справки о реабилитации его как жертвы политических репрессий.

Согласно ответа Информационного центра ИЦ УМВД РФ по адрес т ИЦ адрес не располагают документальными сведениями, подтверждающими факт и сроки пребывания фио, отца административного истца, в 1944 году в ссылке, высылке, на учете спецпоселения в адрес. Правовые основания выдачи справки о реабилитации, предусмотренные законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий, отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

По заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 23 ноября 20211 года.

Действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (далее - репрессированные); детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (п. 2).

Согласно п. 2.3 Административного регламента Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам Российской Федерации, которые на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных адрес) по запросам соответствующих ведомств.

В адрес регламента указано, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных адрес.

Предоставление государственной услуги осуществляется на основании заявления репрессированного, а равно лица, указанного в пункте 3 Административного регламента, или общественной организации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в ИЦ (адрес регламента).

Пунктом 22 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий, в число которых входит отсутствие архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке.

Согласно п. п. 48.3, 49 Административного регламента при отсутствии архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке, осуществляется подготовка мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации. По материалам проверки о применении репрессии сотрудник ИЦ, участвующий в предоставлении государственной услуги, составляет заключение о реабилитации или об отказе в реабилитации. Заключение о реабилитации или об отказе в реабилитации лица: подписывают три должностных лица - непосредственный исполнитель, начальник отдела (отделения) реабилитации и начальник ИЦ; утверждает руководитель соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне; заверяется гербовой печатью.

Согласно сведениям ИЦ УМВД и ИЦ МВД адрес не располагают документальными сведениям, подтверждающими факт и сроки пребывания фио в ссылке, высылке, на учете в спецпоселении в адрес.

Согласно абзацу 3 преамбулы Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на адрес с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в частности в определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 года № 1342-о-о неоднократно отмечал, что целью Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» согласно абзацу третьему его преамбулы является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на адрес с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба, что согласуется с вытекающими из положений статьи 53 Конституции Российской Федерации обязательствами государства.

Нормативное положение абзаца второго статьи 2 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» является конкретизацией данного Закона и, будучи направленным на защиту прав лиц, репрессированных на адрес, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права лиц, репрессированных на иных адрес.

При этом, Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» распространяется на детей, находившихся с репрессированными родителями, подвергшимся репрессиям на адрес, и, следовательно, к истцу, родившемуся на территории адрес, к которому не применялись такие меры на адрес, не имеет отношения.

Таким образом, оспариваемое решение принято ИЦ ГУ МВД России по адрес, как уполномоченным органом, после проведения проверки факта применения политической репрессии к фио, в соответствии с требованиями Административного регламента и получения по результатам ее проведения сведений о наличии оснований, предусмотренных п. 22.2 Административного регламента, для отказа в выдаче справки о реабилитации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания отказа в выдаче справки о реабилитации фио как жертве политических репрессий, а равно как и обязании ГУ МВД России по адрес выдать данную справку не имеется. Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИЦ УМВД РФ по адрес, УМВД РФ по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.

Судья А.А. Слизовский