дело № 2-2331/2022

22RS0011-02-2022-002741-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняев АВ.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием прокурора Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, переселении в жилое помещение, встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать их утратившими право пользования жилым помещением – квартирой ..., переселить ФИО1, ФИО2 в жилое помещение – квартиру ....

В обоснование требований указано, что квартира ... принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края, нанимателем данной квартиры является ФИО1, которая с *** г. зарегистрирована в ней, совместно с нанимателем зарегистрирован ее сын ФИО2

Заключением межведомственной комиссии от *** г. и распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу, расселен, собственникам помещений выплачена выкупная стоимость за изымаемые помещения, для нанимателей приобретены жилые помещения взамен аварийных. В настоящее время жилой дом разрушен.

ФИО1 и ФИО2 взамен аварийного жилья по указанному адресу предложено жилое помещение по ..., которое постановлением администрации г. Рубцовска от *** г. включено в реестр муниципальной собственности города Рубцовска, соответствует функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам. Нахождение ответчиков на регистрационном учете препятствует реализации мероприятий краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на *** годы».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и ФИО2 обратились с встречным иском о признании за ними права пользования жилым помещением – кв. *** по ..., возложении на администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что являются нанимателями квартиры №*** по ..., зарегистрированы в данном жилом помещении, которое было передано по ордеру матери ФИО1, в настоящее время ордер утрачен. В связи с признанием жилого дома аварийным ФИО1 обращалась в администрацию г. Рубцовска Алтайского края с заявлением о заключении с ними договора социального найма на жилое помещение - кв. *** по ..., приобретенную администрацией г. Рубцовска Алтайского края взамен аварийного жилья, однако данный договор заключен не был в связи с отсутствием договора социального найма на прежнее жилое помещение. ФИО1 и ФИО2 полагают, что имеют право пользования приобретенным для них жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем с ними должен быть заключен договор социального найма.

Представитель администрации г. Рубцовска ФИО3 настаивала на исковых требованиях, изложенных в уточненном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, полагала, что они могут быть удовлетворены, встречные исковые требования не поддержала, при этом полагала, что новое жилое помещение должно быть предоставлена ей и членам ее семьи на условиях социального найма.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Мурамцева Н.Я. в судебном заседании полагала возможным исковые требования администрации г. Рубцовска Алтайского края удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина Российской Федерации свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 209, ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Одним из оснований приобретения права собственности являются договоры - купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя недвижимого имущества по договору возникает с момента государственной регистрации этого права (ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 35 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира №*** по ... находится в собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в квартире *** по ... зарегистрированы: ФИО1 – с *** г., ФИО2 - с *** г.

Из пояснений ФИО1 следует, что в указанное жилое помещение она и ее сын были вселены на основании ордера, который был выдан ее матери – ВЯ в соответствии с решением исполнительного комитета Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся в *** г. Данный ордер в настоящее время не сохранился.

Невозможность предоставления ордера на вселение в квартиру *** по ... также подтверждено ответом администрации г.Рубцовска от *** г. , согласно которому в документах архивного фонда сведения о предоставлении указанной квартиры на основании решения Рубцовского горисполкома за *** год отсутствуют. Ордера о предоставлении, обмене жилой площади, вселительные на хранение в архивный отдел не поступали.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что квартира *** по ... была предоставлена ВЯ, с учетом членов ее семьи, в том числе ФИО1, на условиях жилищного найма.

Заключением межведомственной комиссии от *** г. жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. , указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, управлению администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству поручено провести расселение жителей дома до *** г.

Из акта обследования жилого помещения от *** г., составленного сотрудниками отдела по учету и распределению жилых помещений управления администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, следует, что осмотреть жилое помещение № *** по ... не представляется возможным в связи с разрушением жилого дома по указанному адресу. К акту прилагается фототаблица.

Согласно пояснениям представителя администрации города Рубцовска Алтайского края, ФИО1 и ФИО2 приобретено для проживания взамен аварийного жилое помещение - кв. *** по ...

Из акта приема-передачи квартиры от *** г. следует, что администрацией г. Рубцовска Алтайского края принята в собственность квартира *** по ..., которая соответствует функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам.

Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. квартира *** по ... включена в реестр объектов муниципальной собственности ....

Из уведомления администрации г. Рубцовска от *** г. , направленного в адрес ФИО1, следует, что в соответствии с краевой адресной программой «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на *** года» для нее приобретено муниципальное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя администрации города Рубцовска Алтайского края, с ФИО1 (с учетом членов ее семьи) не представляется возможным заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру *** по ..., в связи с отсутствие заключенного договора социального найма на жилое помещение - квартиру № *** по ..., и отсутствием документов, на основании которых производилось вселение ответчиков в указанное жилое помещение. В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Учитывая установленные обстоятельства, в том числе пояснения сторон, заключением прокуратуры г. Рубцовска, с целью защиты жилищных прав ответчиков ФИО1 и ФИО2, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации г. Рубцовска и признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № *** по ....

В соответствии со ст. 7 Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 01.07.2021 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд удовлетворил требования администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, данное обстоятельство в силу указанной нормы права является основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ...

При этом суд также полагает необходимым удовлетворить исковые требования о переселении ФИО1 и ФИО2 в жилое помещение - квартиру *** по ... учитывая, что данное жилое помещение включено в реестр объектов муниципальной собственности города Рубцовска, приобретено для предоставления ФИО1 и ФИО2 на условиях социального найма.

Встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой *** по ... удовлетворению не подлежат, поскольку, как следует из пояснений сторон, ФИО1 и ФИО2 в указанном жилом помещении никогда не проживали, не вселялись в него.

При этом суд полагает, что с ФИО1 и ФИО2 должен быть заключен договор социального найма указанного жилого помещения, исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, жилое помещение № *** по ... было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи на условиях жилищного (социального) найма, данное жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу и фактически снесено, переселение ФИО1 и ФИО2 носит компенсационный, суд приходит к выводу о возможности предоставления ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма жилого помещения - квартиры *** по ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ФИО2, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ...

Переселить ФИО1, ФИО2 в жилое помещение по адресу: ...

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: ... общей площадью *** кв.м.

В остальной части исковые требования ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев