Решение по делу № 2А-785/2025 от 13.02.2025 - о признании незаконным действия и распоряжения по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди.

Дело № 2а-785\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО20 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО21., первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО22 о признании незаконным действия и распоряжения по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди,

установил:

ФИО23. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что распоряжением Администрации Калининского района города Уфы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец с членами семьи принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Впоследствии учетная запись была переведена на административного истца, о чем указано в учетной карточке. На дату ДД.ММ.ГГГГ согласно отметки о движении очереди ее номер №. Распоряжением Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№ «о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», административный истец снята с учета со ссылкой на решение Совета ГО города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года №№ « об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи...». После чего административный истец уточнила в отделе по учету и оформлению в связи с чем она была снята с учета, где пояснили, что ее сын ФИО24 по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилой дом на земельном участке, площадь жилого дома № А учитывая, что на ее долю приходится №., на всех членов семьи (заявитель, ее сын и дочь) приходится (№., то есть обеспеченность каждого более учетной нормы (№.). Однако административный истец объяснила, что договор купли продажи имущества на сына фактически не исполнен, так как дом приобретен в рассрочку на год, в настоящее время ее сын задержан ДД.ММ.ГГГГ года по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ст.105 УК РФ и находится с СИЗО №1, оплаты по договору нет и не будет, в связи с чем данный договор продавец дома в скором времени расторгнет, так как недвижимость продана под обременение. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. По адресу город Уфа, ул. <адрес> зарегистрированы в настоящее время: административный истец с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г.; а бывший супруг ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. владелец - без регистрации, брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии вновь сходились, жили какое то время, в ДД.ММ.ГГГГ приобрели спорное имущество, с ДД.ММ.ГГГГ перестали совместно проживать. Административный истец также указывает на то, что основания для снятия с учета отсутствуют, так как приобретенное сыном имущество фактически не перешло в его пользование, договор был заключен в рассрочку на год, платежей по договору не было, впоследствии сына задержали и с ДД.ММ.ГГГГ находится в СИЗО № 1. Совместно с продавцом, по доверенности от имени сына обратилась в МФЦ о регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи дома. Однако при регистрации соглашения стало известно о наличии арестов на имущество, поскольку у ее ФИО29 имеются долги и возбужденные исполнительные производства.

Административный истец просит суд:

-признать незаконным действия и распоряжение по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить в очереди на дату снятия с учета.

Определением суда и протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО30, первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО31 в качестве заинтересованных лиц: члены семьи административного истца: ФИО32., ФИО33., ФИО34 действующая также в интересах своего несовершеннолетнего ФИО36

В судебном заседании административный истец ФИО37 свои требования поддержала, указала, что ее ФИО38 последнее года проживал отдельно, ФИО39 также снимает жилье, так как комната маленькая и всем спального места нет. Сын ФИО40 не поставил ее в известность о покупке дома и земельного участка, взрослый, сам все решает. Если бы она знала о покупке дома, то заставила бы сына выписаться из комнаты. Также указала, что оплату по договору купли-продажи сын не производил, имущество было приобретено в рассрочку и в ДД.ММ.ГГГГ сына задержали, находился в СИЗО № 1, а ДД.ММ.ГГГГ он подписал контракт и убыл на СВО, поэтому у сына не будет возможности оплачивать стоимость приобретенного имущества. В дальнейшим она намерен обращаться с иском в суд о расторжении договора купли-продажи от его имени, так как сын выдал нотариальную доверенность на ее имя. В ДД.ММ.ГГГГ она и продавец ФИО41. подписали соглашение о расторжении договора купли-продажи, документы передали в МФЦ, однако рассмотрение заявления приостановление, на объект наложены аресты.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО42 требования также поддержал, просил удовлетворить, по основаниям изложенном в иске, при этом указал, что ФИО43 не является членом семьи административного истца, так как проживал отдельно, общее хозяйство не вели. Кроме того, Роман за приобретенное имущество деньги продавцу не перечислял, не расплатился, сейчас будет ставиться вопрос о расторжении договора купли-продажи. После подписания договора ФИО46 закрыли в СИЗО №1, сейчас подписал контракт на СВО. Продавец ФИО44 предъявила иск в суд об освобождении имущества от ареста, так как после регистрации права на ФИО47 судебный пристав наложил арест на приобретенный объект по исполнительным документам, где ФИО45 является должником.

В судебном заседании представитель Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО48. требования не признала, просила отказать, согласно представленного им возражения, при этом указала, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ ФИО49 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО50 зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>. по адресу: г.Уфа, ул. <адрес>, всего зарегистрированы 4 человека ФИО53 ФИО51 ФИО52 и ФИО54 Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО55. принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью № по адресу: г.Уфа, <адрес>. Таким образом, административный истец обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи №. Также указала, что при постановке на учет ФИО56 в качестве членов своей семьи указывала также ФИО57 отдельное проживание детей, не ведение общего хозяйства не является основанием для признания их не членами семьи ФИО58 какого-либо вступившего в законную силу решения по этому поводу не имеется. Кроме того, предъявление продавцом ФИО59 иска в суд об освобождении имущества от ареста к рассматриваемому спору отношения не имеет. Просит в иске отказать.

В судебное заседание административные ответчики: глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО60 первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО61 не явились, извещены.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО62 действующая также в интересах своего несовершеннолетнего ФИО63 не явились, извещены. От ФИО64 поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании свидетель ФИО65, указала, действительно она в ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи продала ФИО66 жилой дом и земельный участок в <адрес> в рассрочку, однако покупатель по сделке деньги ей не передал, поверила ему, после его закрыли в СИЗО. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МФЦ для регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи, рассмотрение заявления приостановлено, так как судебный пристав наложил аресты на объект, так как ФИО68. является должником по исполнительным производствам и она обратилась с иском в суд об исключении данного объекта из описи. На сегодняшний день по документам собственником жилого дома значится ФИО67

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6). Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положения статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях урегулированы статьей 56 ЖК РФ.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 ЖК РФ).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2 ст. 56 ЖК РФ).

Утрата гражданами статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения, в том числе, в порядке наследования, может стать причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако, при разрешении вопроса о правомерности снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в указанных случаях судам следует учитывать правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами в ДД.ММ.ГГГГ дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета (пункт 9).

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, № общей площади на одного человека.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Установлено и следует из материалов дела на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО69 Администрацией Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ и включен в списки очередников, имеющих право на внеочередное и отдельное получение жилья, как туберкулезно-больной с открытой формой туберкулеза ( том 1л.д.46-48).

На основании акта № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не подтверждением диагноза (активная форма туберкулеза) ФИО70. снят из списка очередников, имеющих право на внеочередное и отдельное получение жилья (том 1 л.д. 50) и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО71 и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная карточка переведена на ее имя ( том 1 л.д. 18).

Распоряжением Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО72 снята с учета граждан, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (том 1 л.д.15-16).

Согласно протокола № № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (ход заседания) ФИО73 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения главы Администрации Калининского рай1она городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Согласно справке о регистрации МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО74. зарегистрирована в комнате коммунальной квартиры жилой площадью №., общей площадью №. и по адресу: г.Уфа, ул. <адрес> всего зарегистрировано 4 человека. Многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, члену семьи ФИО75 принадлежит на праве собственности жилое здание общей площадью №. по адресу: г.Уфа, <адрес>. Таким образом ФИО76.. Обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи №. (№ кв.м., то есть более учетной нормы. Комиссия решила снять ФИО77 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (том 1 л.д.241-243).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (пункт 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО78 - ФИО79 приобрел у ФИО80 в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, <адрес> (том 1 л.д.21-25), указанный договор прошел государственную регистрацию перехода права <адрес> ( том 1 л.д.122-123).

Административный истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на то, что ее ФИО81 оплату по договору купли-продажи не производит и не производил, так как с ДД.ММ.ГГГГ находится под стражей в СИЗО № 1, а поэтому договор купли-продажи в дальнейшем намерены расторгнуть (том 1 л.д.26).

В данном случае суд находит, что административным ответчиком при определении жилищной обеспеченности ФИО82 и членов ее семьи, правомерно учтено приобретенное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ее сыну ФИО83., при этом факт нахождения ФИО84 под стражей, не произведение покупателем оплаты по договору и намерение в дальнейшем расторгнуть договор купли-продажи жилого дома и земельного участка правового значения не имеет.

Приобретенный в собственность ФИО85 жилой дом подлежал учету при определении суммарного размера общей площади, общая площадь указанного дома составляет №, общая площадь квартиры составляет № жилая комната ФИО86. и членов ее семьи - №

Поскольку семья ФИО87. перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий, не позволяло истцу и членам ее семьи продолжать оставаться на жилищном учете. Кроме того, на момент принятия оспариваемого распоряжения, приобретенный ФИО88 жилой дом в установленном законом порядке непригодным для проживания признан не был

Суд также не может согласиться с доводами административного истца, о том, что дети не являются членами ее семьи, проживают отдельно, поскольку не было представлено надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение того, что ФИО89 и ФИО90 не является членами семьи административного истца.

Обстоятельств нарушения прав административного истца оспариваемым решением не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

руководствуясь ст. 12, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО91 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО92, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО93 о признании незаконным действия и распоряжения по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.

Судья Т.К.Сарварова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.