Дело № 2а-264/2023
УИД 91RS0021-01-2023-000003-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2023 года город Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
9 января 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2. С учетом уточненного административного искового заявления, истец просил признать незаконным и отменить решение заместителя главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО2 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданину ФИО1 № А-1465/09 от 29.08.2022; возложить на Администрацию города Судака Республики Крым, заместителя главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 обязанность в течении 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.08.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по законодательству, действовавшему на дату подачи заявления; взыскать с ответчиков судебные расходы солидарно.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества. В удовлетворении заявления было отказано, поскольку обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Не согласившись с указанным решением истец обратился в прокуратуру города Судака. Прокуратурой внесено представление в администрацию города Судака Республики Крым в связи с тем, что решение об отказе в соответствии с утвержденной формой не принято. Истец полагает что решение является незаконным, поскольку его право на приобретение земельного участка без торгов предусмотрено действующим законодательством, в соответствии с которым договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для ведения огородничества.
Кроме того, истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления так как он пропущен по уважительным причинам, а именно в связи с обращением в прокуратуру с жалобой.
Суд признает причины пропуска срока, указанные истцом, уважительными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем требование о восстановлении срока подачи административного искового заявления подлежит удовлетворению.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя – ФИО3, который исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации города Судака Республики Крым ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ответ дан в нарушение предусмотренной законом процедуры.
Административный ответчик заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, общей площадью 1900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом заместителя главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5 № А-1464/09 от 29.08.2022 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без торгов.
Не согласившись с указанным решением истец обратился в прокуратуру города Судака Республики Крым с жалобой на решение должностного лица органа местного самоуправления и сообщении об административном правонарушении поскольку согласно выводам, изложенным в письме № А-1464/09 от 29.08.2022 года, администрация города Судака Республики Крым грубо нарушает его право на получение земельного участка в аренду и совершает административное правонарушением, предусмотренная ч.3 ст. 19.9 КоАП РФ.
Рассмотрев указанную жалобу, прокуратура города Судака Республики Крым установила, что в нарушение разделов 6 и 7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением администрации города Судака № 1112 от 30.09.2020, решение об отказе в соответствии с утвержденной формой не принято. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором города главе администрации города Судака внесено представление.
Согласно материалов дела и представленных ответчиком документов, какого-либо решения по указанному заявлению и мер реагирования по внесенному представлению до настоящего времени не принято.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (далее – Регламент), утвержденным постановлением администрации города Судака № 1112 от 30.09.2020, определен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению администрацией города Судака Республики Крым.
В соответствии с п. 6.1 Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не была соблюдена установленная нормативными правовыми актами форма принятия решения по заявлению лица, заинтересованного в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем суд признает письмо № А-1464/09 от 29.08.2022 не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд считает, что в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на ответчика следует возложить обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, истец просит взыскать с администрации города Судака Республики Крым, заместителя главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы и расходы на оплату государственной пошлины солидарно.
Заявленное требование в части взыскания судебных расходов с заместителя главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку обжалуемое решение им не принималось.
Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.
Судом установлено, что между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор оказания юридических услуг № АОД-03/12-2022 от 22.12.2022, цена услуг составляет 10000,00 руб. Согласно кассового чека ФД 00039 от 25.12.2022 ФИО1 оплатил ИП ФИО3 услуги, оказанные в соответствии с заключенным договором, в размере 10000,00 руб.
При обращении в суд с иском, истцом также оплачена государственная пошлина в сумме 300,00 руб., что подтверждается квитанцией № 3/1 от 19.12.2022.
Кроме того, истцом понесены почтовые расходы в связи с направлением административного искового заявления с приложенными документами лицам, участвующим в деле, в размере 550,32 руб., что подтверждается квитанциями № 11038,11039,11040 от 26.12.2022.
С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика администрации города Судака Республики Крым в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы в сумме 10850,32 (10000,00+550,32+300,00) руб.
Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать письмо администрации города Судака Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданину ФИО1 в аренду № А-1464/09 от 29.08.2022 года – незаконным.
Обязать Администрацию города Судака Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Администрации города Судака Республики Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, судебные расходы в сумме 10850 (десять тысяч восемьсот пятьдесят) руб. 32 коп.
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Решение суда в окончательной форме принято 14.02.2023
Председательствующий судья: