Дело № 2а-714/2025
64RS0048-01-2025-001535-30
Решение
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Кривовой А.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
прокурор Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <данные изъяты>, до снятия с учета в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у психиатра, психиатра-нарколога, права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что ФИО3 28.07.2020 выдано водительское удостоверение, категории «<данные изъяты> Вместе с тем ФИО3 с 11.10.2022 состоит на учете (под диспансерным наблюдением) у врача психиатра ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, <данные изъяты> до снятия с учета в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд удовлетворить заявленные требования.
Административный ответчик, представитель заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.96 КАС РФ, суд на основании ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1 и 3 ст.1 Кодекса).
Согласно абзацам 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, обращаясь в суд с настоящим заявлением, прокурор Фрунзенского района г. Саратова действует в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).
Согласно ст. 1 Закона № 196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 Закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (п. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ).
Как следует из положений абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).
В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с расстройством личности и поведения в зрелом возрасте (F60-69).
При этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, выданное <данные изъяты>
Как следует из предоставленной ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» информации, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>
Установленный ФИО4 диагноз в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы административного дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При наличии у гражданина диагноза «<данные изъяты>», отсутствии ремиссии заболевания, ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.
Оценив собранные по административному делу доказательства, учитывая, что факт отсутствия ремиссии заболевания у административного ответчика нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.
Руководствуясь положениями ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> до снятия с учета в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 22 мая 2025 года.
Судья А.С.Кривова