Дело № 2-3498/2023
УИК: 55RS0002-01-2023-004032-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2023 года г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Благовой Е.В., при секретаре Новак Ю.А., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению П,М, П,М, П,М, к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,
установил:
П,М., П,М., П,М. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, указав, что являются собственниками жилого дома с кадастровым номером № и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 584 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности на дом подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации». Заочным решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.10.2022 по гражданскому делу №2-3859/2022 прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 117,3 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, за истцами признано право собственности в равных долях (по ? доле каждому) на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли - продажи земельного участка от 02.04.2010 № и Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 27.02.2010 №735-р "О предоставлении в общую долевую собственность за плату П,М П,М., П,М., П,М., П,М. земельного участка, находящегося в государственной собственности на землю и расположенного в г. Омске". Истцам земельный участок принадлежит в следующем долевом соотношении: за П,М. - 1/8 доли, П,М. - 1/8 доли, П,М. - ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Границы земельного участка установлены в соответствии с законом. Ранее жилой дом и земельный участок принадлежал П,М. и семье П,М. Каждая семья жила в своей половине дома. В результате пожара половина дома П,М была уничтожена. Решением Центрального районного суда г. Омска от 03.12.2019 на Администрацию г. Омска была возложена обязанность принять меры по предоставлению П,М. жилого помещения взамен утраченного. На основании указанного решения Администрация г. Омска передала П,М. по договору мены жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Омска, расположенное по адресу: <адрес>. С передала Администрации г. Омска, принадлежащее ей ? долю на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>. Так как пожар происходил в части дома П,М её квартира полностью выгорела и восстановлению не подлежала, свою половину дома истцы восстановили, и обратились в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Распоряжением департамента имущественных отношений истцам отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок находится в границах красных линий. Жилой дом истцов расположен на участке с 1970 года, границы его сохранены в первоначальном виде, используется ими в полном объеме. Красные линии были установлены проектом планировки территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от 16.02.20183201-п. Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омска утверждены Решением Омского городского совета от 10.12.2008 №201. Красные линии, установленные проектом планировки территории, сведения о характерных точках красных линий в границах земельного участка (по его границам) отсутствуют. Границы земельного участка были сформированы и установлены до установления красных линий. На период возведения жилого дома в 1970 году не существовало действующих в настоящее время ограничений. Красные линии, установленные проектом планировки территории, утвержденных постановлением Администрации г. Омска от 16.02.2018 №201-п, противоречат новому генеральному плану, утвержденному Решением Омского городского Совета от 30.09.2020 №255. Согласно нового генерального плана земельный участок расположен в границах территориальной зоны индивидуальной застройки Ж-1/207.
Просит признать за П,М. право собственности на 1/8 долю в праве общей долевой собственности, за П,М. - на 1/8 долю, П,М. – на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 584 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истцы П,М., П,МУ., П,М. участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Представитель истцов П,М., П,МУ., П,М. по доверенности – П,М заявленные требования поддержала. Полагает, что поскольку на данный момент истцы являются единоличными собственниками жилого дома, правом на приобретение ? доли земельного участка в собственность бесплатно они не воспользовались, указанная часть земельного участка должна быть передана им в собственность бесплатно как собственникам жилого дома.
Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска действующая по доверенности П,М. возражала по заявленным требованиям в соответствии с представленным отзывом, в котором указала, что Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска уполномочен принимать решения по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, в случае удовлетворения которого, необходимо издать муниципальный акт о его предоставлении, составить проект договора купли-продажи, заключить его. В свою очередь заявителю необходимо оплатить стоимость земельного участка, оформить государственную регистрацию перехода права собственности. В данном случае истцами выбран ненадлежащий способ защиты прав. В случае удовлетворения иска, будут нарушены права Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком и имеющим право требовать уплаты стоимости спорного земельного участка.
Представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил отзыв, в котором указал, что Постановлением Администрации г. Омска от 16.02.2018 №201-п установлены красные линии улично-дорожной сети, в том числе по <адрес>, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в красных линиях <адрес> и <адрес>. Утвержденный проект планировки территории недействующим в установленном законом порядке не признан. Просил отказать истцам в заявленных требованиях.
Представитель третьего лица ППК Роскадастр в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
Таким образом требования о признании права собственности на земельный участок могут быть удовлетворены в случае установления судом факта приобретения истцом до обращения в суд такого права.
Из материалов дела следует, что согласно акту от 11.05.1959, комиссия в составе представителя райкомхоза, инспектора госпожнадзора и милиции, пришла к выводу о том, что самовольно построенный насыпной дом по <адрес>, принадлежащий инвалиду труда П,МП., выстроен в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами и может быть принят в эксплуатацию.
Согласно карточке на домовладение, составленной в ходе технической инвентаризации домовладений от 15.04.1959 П,МП. выдано регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.
По договорам купли от ДД.ММ.ГГГГ №.699, от ДД.ММ.ГГГГ №.1230 право собственности на <адрес> в <адрес> перешло к П,М. и П,М. по ? доли каждому.
Актом комиссии по приемке индивидуальных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Исполкома Районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес>, принадлежащий застройщикам ФИО1 и ФИО2, принят в эксплуатацию.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 15.12.1990 наследственное имущество в виде ? доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> перешло к ФИО3, который по договору купли-продажи от 16.02.1991 года передал ее П,М. Впоследствии право собственности на ? долю дома по <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ перешло к П,М.
В свою очередь П,М. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала ? долю жилого дома по <адрес> семье П,М.
На основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 27.02.2010 №735-р по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в общую долевую собственность П,М ( ? доля) и П,М (по 1/8 доли каждому) за плату передан земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, общей площадью 584 кв.м.
По договору мены от 01.04.2021, заключенному между Муниципальным образованием город Омск в лице директора Департамента жилищной политики Администрации города Омска и П,М., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, перешла в собственность П,М а ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, площадью 584 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> перешли в собственность муниципального образования.
Заочным решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности П,ММ., П,М., П,М П,М., муниципального образования городской округ город Омск на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. За П,М., П,М., П,МП., П,М признано право общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 31.03.2023 № 533 ФИО4 отказано в предоставлении в собственность ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 584 кв.м, по адресу: <адрес>, поскольку участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок находится в границах красных линий.
Обращаясь с настоящими требованиями, истцы полагают, что являются собственниками жилого дома на основании договора купли-продажи от 21.08.1996, следовательно, земельный участок должен быть предоставлен им бесплатно как собственникам жилого дома, право собственности на который возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем, собственники жилого дома П,М. и П,М приобрели право собственности на земельный участок под принадлежащим им жилым домом по договору купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 27.02.2010 №735-р за плату.
Таким образом, собственники жилого дома П,М. и П,М реализовали свое право на получение земельного участка в собственность путем его выкупа, утратив при этом право на его получение в собственность бесплатно.
Впоследствии право собственности на ? долю земельного участка, принадлежащего П,М перешло по договору мены муниципалитету.
Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Однако каких-либо оснований для перехода права собственности на земельный участок в отсутствие согласия собственника в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, нарушение своих прав истец мотивировал отказом муниципального органа в принятии решения о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату.
Согласно подп. 1 и 2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
По общему правилу, установленному в п.1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Согласно п.2 указанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, что установлено п.2 ст. 3.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Утвержденным решением Омского городского Совета от 26.10.2011 №452 «Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» к задачам последнего отнесено управление и распоряжение землями, расположенными в границах города Омска (подп. 4 п. 17). Для реализации этих задач Департамент имущественных отношений г. Омска уполномочен предоставлять земельные участки, расположенные на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться такими земельными участками в пределах своей компетенции (подп. 2 и 6 п.20).
Таким образом, Департамент имущественных отношений администрации г. Омска уполномочен принимать решение по заявлению истца о предоставлении спорного земельного участка в собственность, в случае удовлетворения которого сторонами должны были выполняться действия по изданию муниципального акта о предоставлении участка, составленного проекта договора купли-продажи, его заключению, уплате истцом цены приобретаемого за плату земельного участка, государственной регистрации права собственности на него. Право собственности истца на спорный земельный участок могло возникнуть лишь после выполнения вышеперечисленных мероприятий.
В данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права, восстановление которого не может осуществляться путем признания права собственности. Решением об удовлетворении таких требований будут нарушены права ответчика, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком и имеющим право требовать уплаты в соответствующий бюджет стоимости спорного земельного участка за предоставление его в собственность истцу.
Независимо от оценки действий ответчика по отказу в предоставлении истцу земельного участка, права А-вых не подлежат восстановлению путем признания права собственности на спорный земельный участок в отсутствие договора его купли-продажи.
Ссылка на невозможность заключения такого договора вследствие незаконного ограничения земельного участка в обороте путем установления красных линий в его границах, тогда как проект планировки территории утвержден постановлением Администрации города Омска 16.02.2018 №201-п уже после передачи в 2010 году земельного участка собственникам жилого дома, не может быть принята во внимание, так как при установлении данного обстоятельства истец вправе требовать совершения действий, направленных на заключение такого договора, но не признания за ним права собственности на земельный участок.
Вместе с тем, истец проект планировки территории в части установления красных линий в границах спорного земельного участка, а также отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в предоставлении ему земельного участка не оспорен.
В связи с указанным требования истца о признании права собственности на земельный участок удовлетворены быть не могу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований П,М, П,М, П,М к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья Е.В.Благова
Мотивированное решение составлено 10.11.2023г.