Дело № 2-1399/2022

УИД 75RS0025-01-2022-003091-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район» о признании права пользования на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом уточненных требований обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование ссылаясь на следующее. С 1991 года жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый № предоставлено матери истца ФИО2, состоявшей в трудовых отношениях с МЦ «Резерв». Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении проживала бабушка истца ФИО3, состоявшая в трудовых отношениях с МЦ «Резерв» с 1998 года. После смерти ФИО2 указанное жилое помещение закреплено за истцом, оставшейся без попечения родителей, на основании постановления главы муниципального образования Читинского района № 143 от 14.03.1997. С 1999 истец зарегистрирована в спорном жилом помещении. На протяжении всего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется жилым помещением, несет бремя содержания указанного жилого помещения. Согласно решению Читинского районного суда Забайкальского края от 20.11.2015 истец обращалась с требованием о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. На момент рассмотрения иска спорное жилое помещение находилось на балансе МЦ «Резерв», в настоящее же время спорное помещение находится на балансе администрации муниципального района «Читинский район». С учетом уточненных исковых требований просила признать за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать администрацию муниципального района «Читинский район» заключить договор социального найма.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

Истец ФИО1 представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие.

Ответчик администрация муниципального района «Читинский район» в судебное заседание представителя не направила, в пояснении представитель по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на разрешение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.ст.27, 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения.

На основании ч. 1-2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ст. 101 ЖК РСФСР (в ред. 06.07.1991) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 № 48-КГПР13-8).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 с 08.04.1999 и до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации сельского поселения «Смоленское» № 2061 от 03.10.2022 следует, что иных зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении не значится.

Вступившим в законную силу решением Читинского районного суда Забайкальского края от 20.11.2015 установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2, являющейся матерью истца, в 1991 году как лицу, состоявшему в трудовых отношениях с МЦ «Резерв» в период с 14.03.1991 по 25.07.1995, кроме того, спорное жилое помещение после смерти ФИО2 было предоставлено сестре истца – ФИО7

Согласно ч.ч.1,3 ст.60 ЖК РСФСР (в редакции, действующей на 14.03.1997) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок, в том числе в случаях помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

На основании приведенной нормы закона Постановлением главы муниципального образования Читинского района от 14.03.1997 № 143 после смерти ФИО2 за несовершеннолетней ФИО1 сохранена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>».

Согласно свидетельству о смерти ФИО8 скончалась 05.02.2006.

Как усматривается из технического паспорта, спорный объект недвижимости является жилым помещением общей площадью 37,2 м2.

Из ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании распоряжения № 1681/р от 20.05.2021 изъята из оперативного управления ГКУЗ МЦ «РЕЗЕРВ» и распоряжением №1728/р от 28.05.2021 передана в собственность муниципального района «Читинский район».

Спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 28.11.2011, квартире присвоен кадастровый №, объект недвижимого имущества расположен по адресу: <адрес> правообладателем является администрация муниципального района «Читинский район». Указанные обстоятельства усматриваются из выписок из ЕГРН от 07.07.2021, 05.09.2022.

По сведениям администрации муниципального района «Читинский район» спорное жилое помещения не признано аварийным либо непригодным для проживания, что усматривается из ответа №2-10/3991 от 23.09.2022.

Недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, за истцом не зарегистрировано, что следует из уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРН, информации КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» об отсутствии сведений в реестре объектов технического учета о правах на объект.

По сведениям КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» ФИО1 участие в приватизации жилья не принимала.

Согласно предоставленным суду квитанциям к приходно-кассовым ордерам в период с 2003 по 2014 ФИО3 оплачивались услуги за потребленную электроэнергию в спорном жилом помещении, в период с 2021 по 2022 плательщиком являлась ФИО1

Из содержания искового заявления следует, что ФИО3 являлась бабушкой истца, после смерти ФИО2 назначена опекуном ФИО1

Таким образом, судом установлено, что истец с 1999 года зарегистрирован, проживает и несет бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договор социального найма жилого помещения в установленном порядке между ним и администрацией муниципального района «Читинский район» не заключался, при этом спорное жилое помещение является муниципальной собственностью «Читинский район».

Передача жилищного фонда МЦ «Резерв» в собственность муниципального района «Читинский район» предполагает изменение статуса жилого помещения, в связи с чем, на основании ст. 7 ЖК РФ к спорным правоотношениям применимы по аналогии закона положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004№ 189-ФЗ.

Из указанного следует, что переданная в муниципальную собственность квартира по адресу: <адрес>, с момента передачи утратила статус жилого помещения, предоставленного для проживания работников, и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ответом №2-11/1919 от 27.09.2021 истцу администрацией муниципального района «Читинский район» отказано в заключении договора социального найма.

При этом суд исходит из того, что жилье предоставлялось матери истца в связи с работой, в последующем быдло закреплено за истцом, законность оснований вселения в жилое помещение подтверждается, в том числе и регистрацией по месту жительства, истцом приобретено право пользования жильем по одному из оснований, предусмотренных статьей 10 ЖК РФ, вопрос о предоставлении указанной квартиры в соответствии с главой 7 ЖК РФ, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, разрешаться вновь не должен, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком на протяжении длительного времени фактически установились отношения социального найма по пользованию спорным жилым помещением. Исходя из указанного отказ администрации муниципального района «Читинский район» не может быть признан законным, поскольку фактически отношения имеют место, однако не оформлены надлежащим образом.

В связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 20.10.2022