Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> 01июля 2022 года
Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе:председательствующего судьи Магомедова М.К., с участиемпомощникапрокурора <адрес> ЧР ФИО2, при секретаре ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республикик администрации Шовхал-Бердинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании втечение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу завести муниципальную долговую книгу, разработать и утвердить муниципальный правовой акт, устанавливающий состав, порядок и срок вносимых в нее сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования по их видам, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично и формах их обеспечения
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республикиобратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республикис административным исковым заявлением к администрации Шовхал-Бердинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в течение одного месяца смомента вступления решения суда в законную силу завести муниципальную долговую книгу, разработать и утвердить муниципальный правовой акт, устанавливающий состав, порядок и срок вносимых в нее сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования по их видам, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично и формах их обеспечения.
В ходе судебного заседанияпомощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика– администрации Шовхал-Бердинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР,будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако направил в суд заявление о признании требований административного искового заявления и рассмотрении дела без его участия. В своем заявлении указал, что нарушения выявленные прокуратурой района допущены из-за высокой загруженности на работе, и в ближайшее время будут устранены.
В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая положения ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заместителяпрокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из административного искового заявления, в мае2022года прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка исполнения в администрации Шовхал-Бердинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, требованийбюджетного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства требующие принятия действенных мер по их устранению.
Так, согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации и ч.6 ст.6 Конституции Чеченской Республики государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Чеченской Республики и законы.
В целях обеспечения гарантированных Конституциями Российской Федерации и Чеченской Республики прав и свобод принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
В соответствии со ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют, в том числе муниципальные правовые акты.
В силу ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения, а также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
В соответствии с п.5 ст.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с БК РФ.
Статьей 97 БК РФ определено, что к государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.
На основании ч.4 ст.121 БК РФ в муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.
В силу ч.4 ст.121 БК РФ в муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией. В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
Между тем результатами проведенной проверки в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеуказанных нормзаконодательства Российской Федерации.
Установлено, что администрацией Шовхал-Бердинскогосельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР долговая книга не заведена, состав подлежащей внесению в такую книгу информации, порядок и срок внесения ее в названную книгу не установлены.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Обращаясь с заявлением об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу завести муниципальную долговую книгу, заместитель прокурора выступает в интересах муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 290-292 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республикиудовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрацииШовхал-Бердинскогосельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, выразившеесяв неведении муниципальной долговой книги, не разработке и утверждении муниципального правового акта, устанавливающего состав, порядок и срок вносимых в нее сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования по их видам, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично.
Обязать администрацию Шовхал-Бердинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу завести муниципальную долговую книгу, разработать и утвердить муниципальный правовой акт, устанавливающий состав, порядок и срок вносимых в нее сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования по их видам, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично и формах их обеспечения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.К. Магомедов