РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по гражданскому делу № 2-165/2023
(УИД: 43RS0022-01-2023-000270-70)
14 ноября 2023 года г. Мураши Кировской области
Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Зубаревой Н.А., с участием помощника прокурора Мурашинского района Чермных К.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории муниципального округа,
установил:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории муниципального округа, указывая, что в соответствии с Правилами содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П, выгул собак производится на специальных оборудованных площадках. Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории муниципального округа, в том числе размещение и содержание площадок для выгула животных, отнесено к вопросам местного значения. Поскольку непринятие должных мер к определению мест выгула и обустройству площадок для выгула домашних животных может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, оказать неблагоприятное влияние на окружающую среду, экологическую обстановку на территории муниципального округа, истец просит обязать администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области в срок до 01.08.2024 обустроить площадки для выгула животных, расположенные на земельном участке в кадастровом квартале 43:18:310131 по адресу: Кировская область, Мурашинский муниципальный округ, г. Мураши, в районе пересечения ул. К.Маркса и ул.Халтурина; на земельном участке в кадастровом квартале 43:18:310116 по адресу: Кировская область, Мурашинский муниципальный округ, <...>, в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласен, просил установить срок исполнения судебного решения до 01.09.2024 в связи с необходимостью прохождения процедуры внесения поправок в законодательных акт, утверждающий бюджет муниципального образования, для выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
Представитель третьего лица Управления ветеринарии Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал заявленные прокурором требования (л.д.27-28).
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.
Согласно п.7 ч.2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.
Пунктом 4-1.1 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П, предусмотрено, что на территориях общего пользования населенного пункта выгул собак осуществляется на специальных площадках.
В соответствии с п.1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
Пунктом 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», ДД.ММ.ГГГГ;?
Приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых в п.24.6 изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.
В перечень элементов благоустройства площадок рекомендуется включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд.
Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71, содержат рекомендуемый перечень показателей объектов регионального и местного значения, подверженных нормированию. Данным перечнем установлен норматив для обеспечения населения площадками для выгула животных из расчета одна единица на 1000 резидентов, рекомендуемый радиус обслуживания не более 1000 метров, с пешеходной доступностью.
Как следует из материалов дела, 11.08.2023 Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными и выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области, в связи с чем в адрес главы округа внесено представление с требованием принять меры к определению мест и обустройству площадок для выгула домашних животных (л.д. 10-12).
Постановлением администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области от 11.09.2023 № 542 «Об определении мест для выгула домашних животных на территории муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области» под площадки для выгула домашних животных выделено два земельных участка по адресам: Кировская область, Мурашинский муниципальный округ, г. Мураши, в районе пересечения ул. К.Маркса и ул. Халтурина (кадастровый №43:18:310131) и Кировская область, Мурашинский муниципальный округ, <...> (кадастровый № 43:18:310116). Кадастровый учет постановлено провести в срок до 30 декабря 2023 года (л.д. 14 оборот-16).
Согласно ответу администрации Мурашинского муниципального округа от 13.09.2023 обустройство площадок с выполнением требований действующих норм и правил планируется окончить до 1 сентября 2024 года (л.д.13-14,30).
В настоящее время изложенные в представлении прокурора требования относительно обустройства площадок для выгула животных не исполнены, доказательств иного в суд не представлено.
Таким образом, исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая необходимость выделения дополнительных ассигнований из муниципального бюджета с целью обустройства площадок для выгула животных, суд полагает целесообразным определить срок исполнения судебного решения до 01.09.2024.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024 обустроить площадки для выгула животных, расположенные на земельном участке в кадастровом квартале 43:18:310131 по адресу: Кировская область, Мурашинский муниципальный округ, г. Мураши, в районе пересечения ул.К.Маркса и ул.Халтурина; на земельном участке в кадастровом квартале 43:18:310116 по адресу: Кировская область, Мурашинский муниципальный округ, <...>, - в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.
Судья Е.В. Шишкина