Решение по делу № 2А-509/2022 от 05.09.2022 | Лодейнопольский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2а-509/2022

УИД 47RS0010-01-2022-000527-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 05 сентября 2022 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным и обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, согласно которому просил

- признать бездействие администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по участию в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза бытовых отходов, незаконным;

- обязать администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов:

- на земельном участке вблизи ул. Рабоче-Крестьянская в границах г. ФИО1, координаты: 60.717672, 33.554930, объемом около 1,5 м.куб. - на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722285, 33.530727, объемом около 2 м.куб.

- на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722175, 33.530292, объемом около 10 м.куб.

- на земельном участке, на территории парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, координаты: 60.724227, 33.531440, объемом около 6 м.куб.

- на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722197, 33.534486, объемом около 6 м.куб.

- на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722205, 33.534983, объемом около 3 м.куб.

- на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722300, 33.533715, объемом около 6 м.куб.

- на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722682, 33.533406, объемом около 0,5 м.куб.

В обоснование требований административный истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В силу ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. На ее защиту от негативного воздействия, вызнанного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву;

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области исполнения требований природоохранного законодательства установлено, что администрацией Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области надлежащим образом процесс сбора и вывоза отходов не организован, складирование их ведется беспорядочно, что повлекло несанкционированное скопление отходов производства и потребления в г. ФИО1.

Так, в результате осмотра территории Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области выявлены следующие места несанкционированного размещения отходов:

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (древесные отходы, ТКО) в количестве около 1,5 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.717672, 33.554930. Место несанкционированного размещения отходов расположено вблизи ул.Рабоче-Крестьянская в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения;

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (древесные отходы, отходы пластика, ТКО) в количестве около 2 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.722285, 33.530727. Место несанкционированного размещения отходов расположено вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626;

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (древесные отходы) в количестве около 10 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.722175, 33.530292. Место несанкционированного размещения отходов расположено вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, севернее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626;

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (древесные отходы, отходы пластика, ТКО) в количестве около 6 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.724227, 33.531440. Место несанкционированного размещения отходов расположено в углублении почвы на территории парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения;

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (строительный мусор от разборки строений сооружений: древесные отходы, отходы шифера, отходы пластика) в количестве около 6 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.722197, 33.534486. Место несанкционированного размещения отходов расположено вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626;

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (древесные отходы, ТКО) в количестве около 3 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.722205, 33.534983. Место несанкционированного размещения отходов расположено вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626;

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (древесные отходы, ТКО) в количестве около 6 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.722300, 33.533715. Место несанкционированного размещения отходов расположено в углублении почвы вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626;

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (отходы пластика, ТКО) в количестве около 0,5 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.722682, 33.533406. Место несанкционированного размещения отходов расположено в углублении почвы вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняется требования природоохранного законодательства, что является недопустимым и ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, создается опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика - администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, суд не взыскивает.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным и обязании организовать сбор и вывоз отходов незаконно размещенных на территории Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, незаконным.

Обязать администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов:

- на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722205, 33.534983, объемом около 3 м.куб.

- на земельном участке вблизи парковой зоны озера «Озерко» в границах г.ФИО1 Лодейнопольского городского поселения, восточнее земельного участка с кадастровым номером 47:06:0407001:626, координаты: 60.722300, 33.533715, объемом около 6 м.куб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Альшанникова