Дело № 2а-960/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 19 декабря 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по АО и НАО ФИО1, Отделу судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, УФССП России по Архангельской области и НАО об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства,
установил:
администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением к отделу судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от 20.05.2022.
В обоснование исковых требований указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 18 мая 2017 года на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность предоставить услуги общественной бани, а именно создать условия для бытового обслуживания населения города Онега в части предоставления услуг общественной бани путем обеспечения необходимого количества банных мест, соответствующих санитарным нормам. В соответствии с исполнением администрацией МО «Онежский муниципальный район» указанного решения, в отделение судебных приставов было подано заявление об окончании исполнительного производства. Оспариваемым постановлением администрации было отказано в удовлетворении заявления. Полагают незаконным постановление, поскольку согласно приложению Д "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тыс. чел. допускается уменьшать до трех мест. Таким образом, исходя из численности населения города по официальным статистическим данным на 01.01.2022 - 18149 человек, на территории муниципального образования «Онежское» должно функционировать не менее 54 помывочных мест. В настоящее время на территории муниципального образования «Онежское» функционирует общественная баня, расположенная по адресу: <...> с количеством помывочных мест - 40. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Онежским муниципальным районом созданы МУП «Токман» и МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества». МУП «Токман» оказывает общегигиенические услуги (деятельность бань и душевых), с количеством помывочных мест - 6, а также МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества» оказывает общегигиенические услуги (деятельность бань и душевых), с количеством помывочных мест - 10. Таким образом, в настоящее время на территории муниципального образования «Онежское» функционирует 3 организации, предоставляющие услуги бань и банно-оздоровительных комплексов, с количеством помывочных мест - 56. Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» полагает, что условия для бытового обслуживания населения города Онеги в части предоставления услуг общественной бани созданы, необходимое количество банных мест, соответствующих санитарным нормам, обеспечено, следовательно решение исполнено в полном объеме.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по АО и НАО ФИО1, УФССП России по Архангельской области и НАО, в качестве заинтересованного лица Онежская межрайонная прокуратура.
Административный истец администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по АО и НАО ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков УФССП России по Архангельской области, ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО – начальник ОСП по Онежскому району ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.
В судебном заседании старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. с иском не согласился.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исполнительное производство, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 18-ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В порядке части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании пункта 1 части 1 статьи 47 федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22 марта 2017 года в Онежский городской суд Архангельской области с исковым заявлением обратился Онежский межрайонный прокурор в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в срок до 01.01.2018 предоставить услуги общественной бани путем обеспечения населения г.Онега необходимым количеством банных мест, соответствующих санитарным нормам.
В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведения прокуратурой проверки в связи с публикацией в газете «Онега» было установлено, что муниципальная общественная баня, расположенная по адресу: <Адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и не функционирует с <Дата>. С учетом численности населения МО «Онежское» на территории населенного пункта, функционирует 40 промывочных мест, обеспечивая тем самым услугами бани лишь 65% от жителей МО «Онежское». Отсутствие необходимого количества промывочных мест влечет нарушение прав граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны жизни и здоровья, прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.
Решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от <Дата>, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в срок до <Дата> создать условия для бытового обслуживания населения города Онега в части предоставления услуг общественной бани путем обеспечения необходимого количества банных мест, соответствующих санитарным нормам.
Решение суда вступило в законную силу <Дата>.
Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Онежскому району от <Дата> на основании исполнительного листа, выданного Онежским городским судом, возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
<Дата> администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обратилась в отдел судебных приставов по Онежскому району об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, указав в обосновании заявления, что в настоящее время на территории МО «Онежское» функционирует 3 организации, предоставляющие услуги бань и банно-оздоровительных комплексов с количеством помывочных мест – 56, что соответствует обеспечению необходимого количества банных мест на численность населения города.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по АО и НАО ФИО1 вынесено постановление, которым в удовлетворении заявления отказано, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны – требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.
Доводы искового заявления о несогласии с обжалуемым постановлением сводятся к тому, что решение суда исполнено в полном объеме, поскольку по санитарным нормам на территории <Адрес> должно функционировать не менее 54 помывочных мест. Данные места обеспечены за счет, общественной бани на 40 помывочных мест, 10 мест в Дворце спорта для детей и юношества, 6 мест в гостинице «Юбилейная» МП «Токман», данные организации принадлежат МО «Онежский муниципальный район».
Вместе с тем, такое мнение администрации МО «Онежский муниципальный район» является несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с решением суда от <Дата> на администрацию муниципального образования Онежский муниципальный район» возложена обязанность по предоставлению услуг общественной бани путем обеспечения необходимого количества банных мест, соответствующих санитарным нормам.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время решению суда соответствует, как и прежде, только 40 помывочных мест общественной бани, расположенной по <Адрес>, обеспечивая тем самым услугами общественной бани не более 60% от жителей МО «Онежское», поскольку сауна, душ, размещенные в гостинице «Юбилейная» МП «Токман» и Дворце спорта для детей и юношества, не являются общественными банями, что следует из списка организаций, оказывающих услуги бань и саун на территории муниципального образования «Онежское», содержащегося в исполнительном производстве, а также решения судьи Архангельского областного суда от <Дата>.
Таким образом, доводы истца сводятся к пересмотру вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку на дату вынесения оспариваемого решения у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация, достоверно подтверждающая факт исполнения должником требований исполнительного документа; окончание исполнительного производства исключительно на основании заявления должника нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, охрану жизни и здоровья, постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы должника администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, должник не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об изменении способа или порядка исполнения решения суда с учетом оказания МУП «Токман» и МБУДО «Дворец спорта для детей и юношества» общегигиенических услуг для населения <Адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по АО и НАО ФИО1, Отделу судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, УФССП России по Архангельской области и НАО об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий (подпись) С.Ю. Карелина
<Адрес>